省财政围绕乡镇资金监管开展专项效能监察
加强乡镇财政资金监管 助力农村党风廉政建设
-----------省财政围绕乡镇资金监管开展专项效能监察
加强乡镇财政资金监管，既是提升乡镇财政资金使用效益和安全性的必要手段，也是推进农村党风廉政建设的重要举措。近年来，省财政厅大力加强乡镇财政资金监管工作，紧紧围绕乡镇财政资金“全覆盖、全过程”的监管目标，着力打造监管合力，有效依托现有平台，大力提升整体能力，全面夯实监管基础，乡镇财政资金监管工作取得了阶段性成果，有效助推了农村党风廉政建设。在2012年财政部组织的全国交叉检查中，我省乡镇财政资金监管工作得到了财政部和兄弟省市的高度肯定，综合评价排名全国第一，获得奖励资金1.27亿元。
明确目标，完善制度，形成合力促监管。一是明确监管目标。即对到达乡、村两级的所有财政性资金实施事前、事中和事后全过程监管。二是完善监管制度。先后制定了《湖南省乡镇财政资金监管实施办法》、《乡镇财政资金监管联系点制度》、《乡镇财政资金信息通达制度》、《乡镇财政资金信息公开公示制度》、《乡镇财政资金监管抽查巡查制度》等制度办法。其中，信息通达、公开公示和抽查巡查等三项制度还成为财政部制定同类制度的主要参考。三是打造监管合力。各县市区都按照规定成立了乡镇财政资金监管工作领导小组，强化部门协调，形成了监管合力。
突出重点，分类监管，依托平台抓监管。根据乡镇财政资金性质分类，通过创新机制，实施分类监管。一是基本支出监管“平台化”。依托“乡财县管乡用”、“村账乡代理”信息化平台，重点强化了对乡镇、村级基本支出的监管。目前，“乡财县管乡用”改革已在全省推行，有2363个乡镇街道以不同形式推行了“村账乡代理”。二是补助资金监管“信息化”。通过规范惠农补贴“一卡通”发放，重点强化了对各类财政惠农补助性资金的监管。依靠联通省市县乡四级的乡镇财政信息网络，基本实现了各类财政补助性资金的信息化发放。2004年至2011年，我省累计通过乡镇财政“一卡通”平台发放惠农补贴达473亿元。三是专项资金监管“模式化”。一方面，积极探索建立乡镇基本财力保障机制，稳步提升乡镇财力保障水平，消除乡镇挤占、截留和挪用专项资金的土壤。另一方面，创新监管机制，严把项目公示关、合同签订关、工程建设关、项目验收关和资金拨付关，确保到乡村专项资金的安全。
典型示范，交流带动，整体提升强监管。一是树典型赶先进。为树立典型，形成带动示范效应，先后确定了16个省级资金监管工作联系点，充分发挥直接联系点典型示范作用。二是多交流促学习。通过召开经验现场会和鼓励地区之间相互学习，形成了浓厚的监管工作氛围，促进了监管工作水平的整体提升。
培养队伍，注重激励，夯实基础保监管。一是切实加强乡镇财政机构队伍建设。通过大力开展标准化财政所建设，加大乡镇财政干部培训力度等措施，切实提升基层财政机构队伍建设水平。仅2011年，全省就建成省级标准化财政所307个，省本级培训乡镇财政干部595人次，有效提升了乡镇财政所监管能力。二是积极强化约束激励机制。每年，依据《湖南省乡村财政财务精细化管理考评办法》，将乡镇财政财务管理工作分为5大类135小项，对各县市区乡镇财政财务管理工作进行逐项量化考核评优奖励，有效带动了各地开展资金监管工作的积极性和主动性。
（省财政厅监察室主任张明供稿）
分享到微信朋友圈
x
打开微信，点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈
