省质监局推进重要岗位效能监督工作深入开展
强化五个机制建设 提升重要岗位效能
-------省质监局推进重要岗位效能监督工作深入开展
省质监局重要岗位效能监督工作紧紧围绕中心工作，以规范行政行为，增强服务意识提高，提高工作效率，转变工作作风，增强履职能力为目标，将特种设备安全监察局作为重要岗位监督对象。一年来，按照加强领导明责任、宣传发动提认识、细化方案强部署、督促检查求实效的思路，先后召开党组会议专题研究部署，纪检监察负责人组织重要岗位监督对象和处室全体人员学习领会相关会议和文件精神，制定下发《湖南省质监局2012年重要岗位效能监督工作实施方案》、《关于开展2012年度效能监察的通知》，扎实推进重要岗位效能监督工作，指导省特种设备安全监察局建立了五个机制，有效规范了行政行为。
一是建立分权机制，实行行政许可受理、评审、审核、批准四分离。大胆突破传统的行政审批模式，实行行政许可受理、评审、批准、监督四分离。材料由省局政务大厅统一受理；申请单位条件及申请材料真实性由取得资格的第三方评审机构在申请单位现场独立进行审查，并出具评审报告；评审报告由我局岗位经办人、主管负责人和局长逐级审核，形成最终的审查材料报省局分管副局长批准。解决了过去审批过程中存在办结时限长、公开性公正性不够、审批权缺乏有效制衡等问题。
二是建立制约机制，实行评审与监督两分离。为防止评审机构独断专行、徇私舞弊，经国家质检总局同意，确定两家单位为我省特种设备行政许可评审单位，申请单位可选择任一家进行评审；同时，省局每年对部分许可单位（不超过25%）进行不事先通知的监督抽查，监督评审工作质量，强化证后监管。
三是建立动态监管机制，实行电子监管。今年，集中财力物力建成湖南省特种设备动态监管信息网络，建立了在用特种设备、特种设备作业人员及特种设备单位三大数据库，实现了特种设备安全监察机构、检验机构及各类特种设备单位信息互联互通，实施电子监察。
四是建立自律机制，严格依法办事。为确保在安全监管过程中的科学、高效、廉洁，制定了一系列规章制度，建立了廉洁办事手册，严把“三关”：一是把紧言行关，不乱说乱讲乱表态，严格办事程序；二是把紧廉洁关，不接受行政相对人吃喝请送，严格要求自己；三是把紧许可关，不放松条件要求，严格安全准入制度。凡违反规定的，一律追责。
五是建立服务机制，实行监管与服务有机统一。一是技术服务。组建全省特种设备专家库，集中技术优势，主动帮助和指导特种设备单位解决问题，而不是简单的行政处罚了事。二是预约服务。为避免办事人员扎堆，或者相关责任人出差导致办事人员来回白跑，实行网上告知电话预约。对于办理过程相对简单的即办件，当场办理，当天办结；对于办理过程需要多个环节审核把关的承诺件，在承诺期限内限时办结。三是上门服务。对特种设备相对集中的单位、地方，上门进行人员培训、安全标准宣贯，降低企业生产成本。今年以来已在14个市州、18个县市召开专题会议。
通过科学管理、严格监督和强化服务，我局管理水平、服务质量和行政效能得到较大提高。据统计，全省今年累计强制报废不合格气瓶50多万只，通报批评气瓶充装单位8家，暂停充装许可10家，吊销许可2家；行政执法结案率100%，行政复议或诉讼率为0，事故隐患整改率100%，气瓶事故率为0，全省气瓶安全形势明显好转。
驻省质监局纪检组长秦继宏供稿
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