常德市多措并举规范行政行为推进依法行政
近来年，常德市把规范行政行为、推进依法行政作为创建人民满意政府的重要内容，创新思路，积极探索，多措并举，着力规范行政行为，全力推进依法行政，政府公信力得到了大幅提升，赢得了社会群众的广泛认可。其主要做法是：
执行一个基准力促合理行政
针对行政执法中存在的“同事不同办”、“同案不同罚”，严重侵害行政相对人合法权益的问题，2009年，该市启动了行政处罚自由裁量权基准工作。通过在市工商局、市质监局、市药监局、市公安局、市城管局、市卫生局、市交警支队等7家行政执法职能较强的单位开展行政处罚自由裁量权基准工作试点，取得了较好成效。当年共减少可罚可不罚款项800多万元，控制随意罚款和纠正错罚500多万元。
2010年，该市在全市各行政职能部门全面推行了行政处罚自由裁量权基准试点的工作经验。通过采取建立基准、制定规则、完善程序、发布案例、开展检查等多种方式，对行政处罚裁量权的行使实行了有效综合控制。目前，该市的行政处罚基本上做到了执行标准统一、处理结果公平合理，部门执法行为得到了行政相对人最大程度的理解和支持。
强化两大抓手力促效能行政
行政决策涉及到广大人民群众的利益，行政许可事项多数与人民群众的利益直接相关。为此，该市将科学民主决策和行政审批制度改革作为提升行政效益和效率的两大抓手，着力推行重大行政决策听证制度和推进简政放权。
2009年，该市以市人民政府的名义相继发布了《常德市人民政府重大行政决策程序规则》和《常德市人民政府重大行政决策专家咨询制度》，对涉及公众重大利益和群众切身利益的决策事项，均要求组织召开听证会广泛听取公众和社会各界的意见和建议。截止目前，该市已相继举办“常德市城市总体规划（2009-2030）修编”、“常德市城区出租车客运价格体系调整”等听证会13次。通过公开听证，听取了民意，吸纳了民智，有效增强了政府决策的合法性、科学性和可行性。广大市民通过参与了决策过程，清楚了决策的内容与过程，公开表达了意见和建议，提高了对政府决策的认同感，增强了执行自觉性。
为进一步减少审批事项，实现行政许可审批提质增效，最大程度的方便群众和企业办事，从2010年，该市强力推行了“扩权强县、简政放权”行动。经过三轮清理，最后确定市本级485项管理服务项目，取消50项，占10.3%；下放279项，占57.9%。今年，该市又对全市行政审批事项再一次进行了重点清理，共取消行政审批项目8项，下放21项。同时，该市还通过大力推行部门行政审批职能内部相对集中、在行政机关内部成立行政许可办公室，有效形成“批管分离、高效顺畅”的审批工作良性工作体制，达到了全部审批项目均可在政务中心窗口办理完成审批手续的良好效果。通过建立网上行政审批系统和行政监察系统，大力推进了行政审批网上办理工作进程。目前该市所有行政许可项目均可在网上审批，在线办理率达到了100%。
推行三项机制力促规范行政
一是推行规范性文件“三统一”制。自2008年开始，该市市县两级政府及其部门、法律法规授权组织制定的规范性文件，必须实行统一登记、统一编号、统一公布。凡未经“三统一”的，不得作为行政管理的依据。截止目前，共对162件市政府规范性文件和254件市直部门规范性文件实行了“三统一”，有效杜绝了“任意发文、红头文件满天飞”的现象
二是推行行政执法责任制。在全市行政执法单位全面推行了行政执法责任制，通过开展梳理执法依据、公布部“权力清单”、分解执法职能，加大对违法执法行为的过错责任追究，切实做到了执法职能“权属明晰、责任明确”，进一步强化了职能部门及其工作人员依法行政意识。
三是推行行政执法社会评议制。在政府门户网站设置了“百岗千案万名执法人员社会大评议”栏目，鼓励广大市民通过发帖留言的方式，对全市各级行政机关行政执法行为和重要岗位办事服务效能进行公开评议，对违法执法、办事不公、效能低下等问题进行投诉举报。对群众评议中反映出的问题，由纪检监察机关视情况及时进行查办。通过广泛开展行政执法社会评议活动，着力强化了社会群众和专门机关对部门行政行为的监督，有效形成了各方力量助推公正执法、行政机关主动依法行政的良好氛围。
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