湘潭县开展“三基”活动 全面提升乡镇纪检组织建设水平
2010年以来，湘潭县纪委以加强乡镇纪检组织建设为目标，针对乡镇纪检组织办公条件较差、人员力量不足、职能作用发挥不够等问题，扎实开展以“完善基本条件、明确基本职责、发挥基本作用”为主要内容的“‘三基’建设”主题活动，取得了明显成效。
一是巩固三项“基本”。完善基本条件。督促各乡镇改善乡镇纪委办公条件，逐步达到“六有”（有办公用房、有办公桌椅、有档案资料柜、有程控电话、有办公电脑、有办案经费）标准；县纪委监察局帮助解决部分配套资金，通过帮扶困难乡镇、以奖代投等形式给予支持。各乡镇纪委配备专职纪委副书记，原则上由副科级干部担任，选优配齐纪委委员、纪检干事；制订和落实村级纪检员配备方案，实现村级党风廉政建设监督的全覆盖；建立健全乡镇纪检干部提拔、交流使用机制，并按文件落实乡镇纪检干部办案补贴。明确基本职责。明确乡镇纪委的主要职责是处理信访、落实制度、反馈信息、查办案件等。推行县纪委常委联点分片指导制度、乡镇纪委工作目标量化考核制度、信访工作县乡两级联动制度、纪检信息采集报送审核通报奖励制度、定期巡视督查制度等规范乡镇纪委认真履职。发挥基本作用。乡镇纪委严格执行村务公开、村级民主决策制度，并列入对村考核重点项目；规范村级大额度资金使用管理制度和重大问题请示报告制度，督促各行政村严格履行民主程序；规范大额资金使用及重大问题请示报告制度，审核好各村上报的重大问题请示报告单；组织乡镇经管站、财政所、管区联合实施村级财务清理，大力推行村级账务、资金“双代管”等工作；健全村干部廉洁自律承诺制度、述职述廉制度，绩效工资考核管理等制度，规范村干部经济责任和离任审计制度，加强村干部事前、事中、事后监督。注重规范强农惠农政策资金发放和监管，严肃查处涉农违法违纪案件。
二是坚持三个到位。为确保“‘三基’建设”主题活动顺利推进并取得良好的效果，该县多措并举，努力将各项工作落到实处。责任落实到位。该县成立了以县纪委书记为组长的“‘三基’建设”主题活动领导小组办公室，明确各部门各单位的具体工作职责。各乡镇纪委为活动的实施主体，财政部门保障资金，县纪委各室负责业务指导，县纪委班子成员每人联系一个点，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。问题查找到位。县纪委组织各乡镇纪委认真盘点自身底数，认清在基本条件、基本职责、基本作用等方面的现状、问题和不足，提出具体的意见和建议，形成文字材料上报“‘三基’建设”主题活动领导小组办公室。督促执行到位。县纪委成立专门的督查组重点对乡镇纪委副书记任职资格、乡镇纪检干部培训学习制度、乡镇纪委信访制度、《信访维稳责任追究办法》等规章制度的执行情况开展督查。对乡镇纪委加强农村党风廉政建设、促进农村党员干部廉洁履职进行检查，确保活动落到实处。
三是实现三大提升。“‘三基’建设”主题活动自开展以来，取得多方面的成效。提升基本条件。县纪委每年对纪检监察先进乡镇奖励办公电脑，16个乡镇获得奖励。2010年和2011年，县纪委共向县财政争取“三基”建设专项资金40万元，采取“以奖代投”的方式支持乡镇纪委改善办公条件。2010年，县纪委开展了半年度督查，印发情况通报，年底进行考核验收，将乡镇分为优秀、良好、合格三等，分别给予2万、1.2万、0.8万元的奖励，各乡镇均按照“六有”标准完善了乡镇纪委办公条件。2011年，结合乡镇纪委换届，全面优化乡镇纪委班子，19名新任乡镇纪委书记中，30岁以下3人，30至35岁13人；18人有乡镇副科职（级）任职资历，其中，有6人具有纪检岗位工作经历；各乡镇均配备了专职纪委副书记；各行政村均配备了村级纪检员。各乡镇都安排了较充足的纪检监察工作经费和办案经费，17个乡镇对纪委书记和专职副书记落实了220元/月/人的办案补贴。提升履职能力。2010年以来，各乡镇纪委加强了纪检信访工作，乡镇纪委办理信访件257件，办结198件；组织开展了“转变职能抓服务、转变作风抓落实，增强执行力”作风建设主题活动，促进了干部作风转变，群众对干部作风满意率达到96.1%。各乡镇组织各类廉政培训15班次，加强了干部勤政廉政意识；各乡镇都配备了村级纪检员或农村党风监督员，作用发挥明显，总计发现纠正问题1510余起，化解矛盾1650余起；乡镇纪委立案65起65人，分别给予党纪政纪处分。提升治腐水平。2010年以来，各乡镇规范了村级大额度资金使用管理制度和重大问题请示报告制度，督促各行政村严格履行民主程序。全县共计公开村级财务5152次，合格率达到98.5%，全县实现了644个村村务公开全覆盖。各乡镇纪委组织了经管站、财政所、管区联合实施了村级财务清理规范，纠正了一批问题，为村支两委换届奠定了基础。如锦石乡通过对23个村的财务审计，挽回经济损失48万元，撤销收据达80本。相继出台了有关村级账户管理、票据管理、资金管理等方面的规定，全县644个村全部实现“村账乡镇代管”。在全县19个乡镇设立63个惠农政策监测点，解答群众问题3200余人次，解决有关问题500余个，在2010年的强农惠农资金专项清理检查行动中，各乡镇纪委配合县纪委、监察局清理2007－2009年度强农惠农资金项目149个，资金总量193609.42万元，共整改各类问题105个。 （湘潭县纪委）
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