洞口县创新办案机制 异地协同办案结硕果
2011年以来，洞口县纪委加大查办案件力度，把查办大要案、串案、窝案和发生在群众身边的腐败案件作为工作重心。重点查办发生在领导机关和全县领导干部中贪污贿赂、腐化堕落、滥用职权、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件以及发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件。由于新形势下职务犯罪呈现出形式隐蔽化、手段高科技化等特点，以及一些重点行业和部门涉案对象的社会关系比较复杂，县域内办案环境较差等因素，给案件突破带来新的难题和挑战。为了排除干扰，解除办案人员的后顾之忧，针对诸如洞口县公安局110干警“10.13”渎职案和以洞口县水利局原局长唐孝刚为首的系列腐败案等特殊的大案重案，洞口县纪委领导审时度势、大胆尝试、果敢出招，决定在办案实践中创新办案机制，积极推行异地协同办案，突破了系列重大疑难复杂案件，成效显著。
一、主要做法
（一）果断决策，精心部署
异地协同查办重点案件是一个新鲜机制，涉及到的复杂疑难案件需要领导果断决策和精心部署。2011年下半年以来，洞口县纪委在具体查案过程中，对遇到一些特殊行业中的涉案对象因种种原因久攻不破的情况，及时调整部署方案。如2011年10月13日洞口县公安局110处警队干警在执勤过程中因暴力致死涉案对象，导致死者家属纠集数百人围堵县委县政府大门。由于查办对象是公安机关的工作人员，反侦察能力强，涉案单位极不配合，案件迟迟不能突破。洞口县纪委领导经研究后及时市纪委领导汇报，请求异地协同办理，后市纪委组织市检察院和新邵县检察院参与办理，该案才得以顺利突破，2名干警被移送司法机关追究刑事责任，1人被追究纪律责任。
（二 ）科学管理，统筹谋划
异地协同办理重大案件，涉及的办案单位和办案人员多，各项工作的管理和各个部门的关系协调极为关键，既要取得各级领导的支持，又要获得各个办案单位的积极紧密配合，才能达到事半功倍的效果。如今年来洞口县纪委多次接到群众举报县水利局局长唐某违法违纪的问题，因唐某前后担任过四个局的局长，社会关系极为复杂，且其妻子又在检察机关工作，在本地办理很难查清其违法违纪问事实，我委领导将这一情况向市纪委领导汇报后得到市纪委领导的大力支持，将办案地点设置到县外并指定外地办案机关协调办理，排除了干扰和阻力，使该案得到彻底查处，该局前后两任局长及副局长、股长等一批违法违纪人员得到惩处。
（三）保障充足、装备优良
异地协同办案地点不在本地，办案成本要高，办案人员照顾家庭的时间减少，我委争取县委主要领导的大力支持，通过财政专门解决了重大案件经费，办案场所固定专人专车，同时花费十多万元为办案购置了手提电脑、平板电脑、打印机、复印机、传真机、摄影机等一批现代化装备，使之办案情况能随时及时传送到领导手中，及时掌握案件进展情况和案情，为领导决策提供保障，如我们在办理水利系统的腐败窝案中，常委会晚上十点需要临时研究案件，边开会边及时传递案件材料。
二、主要成效
（一）减阻释压，办案环境自然优化
由于重点领域、重点部门重点行业的涉案对象，尤其是政法机关的涉案对象，社会背景和人际关系也比较复杂，如在县域内进行查办，外界干扰因素较多，案情保密性不强，本地办案人员放不开手脚、扫不开来自各方面因素的阻力和干扰，如洞口县公安局110干警“10.13”渎职案和以洞口水利局原局长唐孝刚为首的洞口县水利系统系列腐败案，前者涉案对象特殊，后者涉案对象在多个县直部门干过主要领导、其家属又在检察院工作，破案的阻力和压力可想而知。实行异地协同办案后，从县外统一抽调的办案人员来到全新的工作环境，在案件调查过程中，不必顾忌相关部门对违纪人员的干预，没有亲戚、朋友、同学、熟人的说情，不怕被调查人的打击报复，可以做到不畏权压，不被情困，不做金钱的俘虏，思想上没有任何顾虑和包袱，轻装上阵，最大限度地发挥工作激情，全身心地投入到案件调查中，有效地防止了“关系网”“人情风”的发生；同时，面对外地办案人员，涉案对象心理压力会无形增大，心理防线更容易被击破，精神更容易被摧垮，案件更容易突破，查办会更深、更透、更彻底，案情再复杂涉案对象再特殊的案件也迎刃而解。通过异地联合办案，洞口县纪委顺利拿下了洞口县公安局110干警“10.13”渎职案和以原局长唐孝刚为首的洞口县水利系统腐败窝案等大案、重案、要案，深受群众好评。
（二）统筹管理，办案质量有效提高
洞口县纪委充分发挥异地联合办案的优势和作用，建立科学合理的工作机制、工作制度和保障措施，做到案件线索统一管理，办案人员统一调配，高效组织查办案件的攻坚战役，提高办案效率和办案的整体效应。同时充分利用外部力量，对调查程序、办案措施、办案纪律、执纪标准、处理结果进行全过程的相互监督，有效实施对本县办案工作的监督，切实有效提高了办案质量。如与隆回县人民检察院、洞口县人民检察院一起查办的水利系统系列腐败案，经过办案人员的昼夜奋战，深挖彻查，共立案查处了8人，移送司法机关5人，其中科级干部7人，总涉案金额达700余万元。
（三）取长补短，办案经验逐渐丰富
他山之石，可以攻玉。案件调查工作是一项复杂的社会科学，不同县市区的办案人员在办案过程中可以发挥各自的特长，洞口县纪委在主要领导的倡导下以此为学习取经契机，加强了与兄弟县市办案人员的相互协作与经验交流，从调查方案的制定、案件突破口的选择、调查方法的确定等方面广泛学习兄弟县市的办案经验，取长补短，提升办案能力和业务水平。
（四）线索资源得到有效充分利用
案件线索是办案的基础，异地协同办案由于办案机关和办案人员没有了阻力和干扰，没有了人情和关系，对所涉及的案件能够一查到底，能够彻底查清、查深、查透，深挖窝案、串案，这样既充分有效地利用了线索资源又节约了办案成本，洞口县水利系统从九十年代以来，纪检监察机关和检察机关先后四次查处过其相关人员的违法违纪事实，但只抓了一些虾兵虾将，大鱼却被漏网了，通过这次异地协同办案，查处该系统先后两任局长及一批腐败分子，涉案人员8人。（洞口县纪委）
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