常德市构建工程建设领域廉政风险立体防控机制
今年来，常德市在深入调研的基础上，突出重点，主攻难点，有针对性地制定出台了《常德市工程建设领域廉政风险防控实施方案》。通过突出节点防控、加强机制防控、强化责任防控、依托平台防控等积极举措，着力构建立体防控机制，切实增强源头治腐防控能力，为有效遏制工程建设领域腐败问题易发多发态势奠定了坚实基础。
一、以项目为载体，突出节点防控。一是分类制定监管流程。要求各职能部门根据法定职责，全面清理和进一步明确工程建设项目监管职权，依法制定监管流程，形成项目管理流程图。二是分级固化风险节点。对监管流程中的权力行使，有针对性地设置廉政风险节点，重点排查素质、权力、管理、政策、环境等五类廉政风险，按照风险发生几率和危害程度分A、B、C三个级别确定风险等级。三是分项确定防范措施。纪检监察机关综合各方面意见，针对各业务事项的监管流程和廉政风险点，设计相应的风险管理办法。各部门将项目管理流程图、廉政风险点、风险管理办法等汇编成《项目廉政风险防控目录》，并向社会公示。
二、以制度为核心，加强机制防控。纪检监察机关会同法制部门，组织各职能部门对相关法规政策进行系统清理，为工程建设领域项目监管流程控制提供法理基础。明确规定未纳入法规制度库的不得作为处理业务投诉和实施行政处罚的依据，有效避免政出多门、部门逐利推责问题。同时，将法规制度库融入电子信息化平台，形成 “制度+科技”的联动式监管体系，实施事前预先提醒、事中自动控权、事后留痕监督，实现廉政风险防控全程化管理、实时化监控和立体化监督。
三、以流程为主线，强化责任防控。对纳入重点防控的工程建设项目，以工程建设流程为主线，建立“一项目一防控，一周期一轮回”的廉政风险管理机制，着力形成廉政风险防控“计划—执行—考核—修正”的循环动态管理过程。“一项目一防控”，即对具体项目的防控管理，实施“一项目一防控”，分计划阶段、执行阶段、考核阶段进行廉政风险防控。“一周期一轮回”，即以年度为周期，对项目建设廉政风险防范管理的实施过程进行全程督查和偏差修正。
四、以科技为支撑，依托平台防控。一是建立诚信管理平台。坚持“诚信入市、失信清出”原则，要求各行业主管部门对其监管的从业单位及从业人员，制定信用评价办法，实施信用评价，依据评价结果建立市场从业主体的实名制信用档案和信用信息卡。信用信息卡作为从业单位及从业人员在本市从业报名的资格凭证，在全市范围内共享互认。二是建立项目管理平台。以工程建设项目信息卡为载体，建立项目管理平台，全程记录建设项目立项、招标投标、征地拆迁、设计变更、施工管理等全部信息，切实保证所有项目实施流程均“可溯、可查、留痕”。三是建立廉政风险防控管理平台。集中开发决策部门和领导干部的“一体化”检视平台、行政监察和行业监管部门的“一体化”监督平台和面向社会公众的“一体化”公开平台，分别配置电子办公、廉政风险评估分析、风险防控管理、预警处置、社会监督评价、检查考核等多项功能，有效保证项目建设廉政风险从采集、分析到预警、处置的全过程、一体化信息处理。
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