2012年，桑植县鲜明提出“切实改进干部作风，助推桑植经济科学发展”的作风建设主题，坚持从建立制度规范、突出载体活动、深入进行督查、抓好评议等方面入手，狠抓工作落实，推进了作风建设，着力解决了一些突出问题，整体推进了全县各项工作。

    一、以制度约束为保证，在规范上抓实作风建设

    制度是行为的准绳。为此，在抓实作风建设中，我们十分注重制度建设。一是出台相关的处理新规定。为规定领导干部在工作作风、生活作风等方面突出的问题，结合已有的党纪政纪处分条规及廉洁自律有关规定，今年出台了《中共桑植县委办公室桑植县人民政府办公室关于印发<桑植县开展“刹五风、转作风、促发展”活动实施方案>的通知》（桑办发[2012]2号）文件。为了将这项活动落到实处，全县各单位紧密结合单位实际，创造性地推出一系列关于转变干部作风的新机制、新举措，促进了干部队伍作风监督检查工作的制度化、规范化。二是推出保廉服务新举措。为进一步加强领导干部作风建设，贯彻落实好《中共中央关于严禁利用职务上的便利谋取不正当的利益的若干规定》，由县纪委、县监察局牵头，提出了全县纪检监察机关为重大建设项目和招商引资项目中做好保廉服务，监督职能部门及其工作人员依法优质服务，促进了党员干部在项目建设中廉洁从政，优质高效服务。三是强化成果运用新机制。每次干部作风督查的情况，编发《督查通报》，对成绩突出、整治成果显著的乡镇（场）、县直部门和个人进行通报表扬，对态度不积极、工作标准低甚至完不成整治任务的乡镇（场）、县直部门和个人进行批评、曝光、处罚，并限期整改到位。对不作为、慢作为、乱作为，造成不良影响的，对当事人进行诫免谈话等，情节严重者，依法依纪追究当事人责任，年终将督查通报报送县绩效考核办，作为乡镇（场）和县直各部门绩效考核的重要依据之一。

    二、以主题活动为载体，在实践中抓实作风建设

    一是扎实抓好主题活动。按照省委、市委要求，深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，明确24个牵头单位和81个成员单位责任。在主题活动中，全县调进水稻20万公斤、玉米种25万公斤，蔬菜种0.8万公斤、化肥14万吨；举办各类培训班6期，培训示范片农户5000人次，发放技术资料10000份；全县完成各类水利工程2102处；全县共接待145批次500名群众，化解矛盾纠纷80余件，受理交办信访问题30多个；二是扎实开展“刹五风”活动。在全县倡导社会新风，狠刹赌博风、赈酒风、吃喝风、懒惰风和冷漠风，拒陋习、扬正气。县电视台黄金时段连续十天播放《关于狠刹违规赈酒风的通知》，全县各乡镇电视站相继在电视上播放刹赈酒风的通知，芭茅溪、官地坪、苦竹坪、谷罗山等乡镇先后出动车辆30余台次在辖区村（居）、组道巡回宣传，县作风办编发《作风建设简报》24期、办宣传专栏12个，悬挂横幅标语500条；全县各级各部门成立领导小组，层层签订《不违规赈酒的承诺书》，同时，要求乡镇（场）党委、政府积极倡导、引导村（居）群众制定不违规赈酒的村规民约，每个村（居）社区家庭都与村（居）社区签定《不违规赈酒承诺书》，真正做到“干部有规定、村民有约定”。截至目前，全县赈酒278起，其中正常审批赈酒274起，违规赈酒4起（立案查处2人，组织处理1人，收取违约金1人），通过宣传教育主动取消赈酒198起。在狠刹吃喝风、赌博风、懒惰风、冷漠风工作中，相继出台硬措施，严格执行“十个一律”，严控“三公”消费，县纪委、县审计局等单位对各单位公用经费支出强化日常监督，加大财务审核力度，对党员干部特别是领导干部大吃大喝、奢侈浪费的行为，严令禁止、严肃批评、严格处置。着力整治全县国家工作人员打牌赌博，凡是参与打牌赌博并经核查属实的干部职工，一律先停职，然后严格依法依纪处理。截止目前，全县共端掉赌博窝点21个，查处参赌人员117人（其中行政拘留96人，刑事拘留10人，逮捕8人，取保候审3人），收缴赌资42.11万元。通过集中打击整治，全县宾馆酒店、茶楼、棋牌室的赌博活动得到有效遏制，社会风气明显净化。三是深入开展“民情梳理年”活动。结合“走访群众听民声，深入基层解难”作风建设主题活动，我县确定今、明两年为“民情梳理年”，要求干部与群众同吃同住同劳动，进村解难题，入户结“穷亲”，以促进民情畅通，经济发展、民生改善和提升干部素质。县里明确规定每年三月为“集中梳理月”，其余每月确定为3个“民情梳理日”。全县组织千余名干部按领导联片，单位包乡，每两名干部包一个村，驻村入户开展民情梳理，围绕“五促”目标(促经济发展、促民情畅通、促社会和谐稳定、促民生改善、促基层组织建设)，按照“五个一”的方式(一个问题、一个方案、一套班子、一定期限、一抓到底)，引导激励党员干部当好“五员”(宣传员、督导员、研究员、调解员、服务员)。截止8月底，全县干部累计驻村近3万人次，建立民情日记1158个，共梳理出问题5488个，已解决问题3288个；出台医改、保障住房、土地流转等地方惠民政策10多项，同时，千名干部还积极为基层争取政策、资金、项目等；落实帮扶资金1800万元，提供人才服务2400人次，技术支持900多项，支持项目203个。

    三、以深入督查为手段，在查防中抓实作风建设

    坚持突出重点，防范于未然。在督查中，突出抓好四方面督查。一是领导亲自督。对行动迟缓，治理力度不强，效果不明显的单位，县纪委书记张国纲同志亲自给单位负责人拨打电话或叫来谈话予以督办，先后向澧源、瑞塔埔、两河口、凉水口、五道水等乡镇党委书记拨打电话或叫到办公室进行谈话督办。二是分片联乡督。县纪委监察局将全县所有乡镇及县直分成三个片，由三名县纪委副书记各负责一个片带领纪委相关室的工作人员到各单位督促作风建设的开展情况，先后督查85个单位，向相关单位提出23条整改意见。三是深入现场督。县作风办、县纪委监察局先后10多次组织相关单位成立督查组，督促检查和明查暗访、夜访干部作风，查看干部到岗、上班、走读等情况，并及时下发《督查通报》，肯定成绩和指出存在的问题。对督查中发现的问题，要求单位和个人限时进行整改。四是聘请暗访员督。为切实加强对违规赈酒行为的治理，县纪委安排专项经费，从社会上聘请10名专职人员暗访员到全县范围内进行暗访督查。

    四、以民主评议为导向，在测评中抓实作风建设

    今年以来，我县确定17个单位和10个单位分别为政风行风评议和重点岗位评议对象，分别下发《2012年度桑植县政风行风评议实施方案》和《2012年度桑植县重点岗位评议实施方案》，从岗位目标管理、依法行政，为群众服务、办事公开、履行岗位职责、为政清廉等方面的情况进行评议，以评议带作风、以作风提效能、以效能促发展。在评议中，严把“四关”。一是严把方案关。各督查组分别对各单位上报的评议方案，特别是评议表发放范围进行重点审查，发放过窄、集中成堆发放、应该发放而又回避发放等情况进行严格把关，先后有3家单位因初审不过关而返工。二是严把动员关。督查组深入到每个单位，向被评议的单位的全体党员干部讲清评议工作的重要性、评议程序和工作纪律等。三是严把发放关。督查组实行面上跑、抽点查看的方法，对评议表的下放全过程进行跟踪监督，并要求评议表的发放和回收有严格的签收依据。四是严把整改关。督查组要求各党组及时召开研究制定整改的措施会议，制定相应的措施逐条把关。通过开展民主评议，找准存在的问题，明确整改方向，对改进单位作风打下了坚实的基础。对整改不力、问题仍然较大、作风仍然不好的单位的有关领导进行责任追究。（桑植县纪委办公室 蔡娜）