自去年以来，桑植县纪委监察局按照“为民、务实、清廉”的要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重组织建设，通过从思想、监督、惩治、组织建设等各方面出实招、下重手、求实效，进一步弘扬了“老区清风”精神，为贯彻落实科学发展观，实现跨越发展、构建和谐桑植提供了坚强的组织纪律保证。

一、 配好“廉政餐”，提升思想铸党性。遏制腐败现象，必须筑牢各级官员抵制腐朽文化侵蚀的思想防线，在全社会培育“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。通过建立廉政平台，打造廉政品牌，强化廉政教育，宣传廉政文化，运用文化力量，助力干部增强廉政自律意识、提升思想政治素质。一是活动创建“启航”，扩展廉政文化平台。以“老区清风”为主题，组织《廉政准则》知识抢答赛2次，举办廉政书法展3次，不断升级更新“老区清风”廉政网站，定期发送廉政短信，免费发放廉政台历300多本，通过开展多种形式的廉政文化活动，让廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村。抓好示范点和反腐倡廉教育基地建设，增加了委局机关和县人社局两个示范点。通过电视台、露天电子显示屏、农村文艺宣传队等平台宣传4名勤政先进典型，重点在中央、省级报刊、市电视台宣传全国纪检监察系统先进工作者钟立同志的先进事迹。二是教育培训“助航”，强化干部廉政意识。逐步完善乡镇纪委书记集中培训和跟班轮训制度，集中开展专题讲座、党校培训等活动；不断完善中心组学习制度和干部例会制度，建立各室早会制度；创新教育模式，直接把培训基地建立在工业园中、产业带上，现场说法，学以促用。加强学习成果督查，坚持在学习中自我曝光，广开言路，接受群众监督，近年来已收集到干部群众意见57条，对涉及面较大的热点问题提出6条整改意见。近两年来，全县先后培训乡镇(场)纪检干部200多人次，其中2名乡镇纪委书记参加了中纪委培训、15人参加了省纪委培训、20人参加了市纪委培训，同时今年已有15名乡镇纪委书记在县纪委进行跟班学习。三是文化创作“护航”，打造廉政文化品牌。运用各种艺术形式，适应时代的发展变化，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品。以“老区清风”廉政文化创建工程为主线，充分挖掘民族文化与红色资源，努力创作宣传新桑植民歌《勤政廉政记心怀》、《莫说纪检没有情》、《稗子不拔秧难生》等新时代歌曲；进一步完善贺龙故居、红二方面军长征出发地等红色旅游精品路线，努力扩大红色文化影响力，实现廉政文化与民族文化、红色文化的融合，使廉政文化的触角延伸到社会的各个层面，在全社会营造了敬廉崇洁的浓厚氛围。

二、常念“紧箍咒”，监督检查不懈怠。权力不受监督，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题。事实证明，有效的监督检查是确保大局稳定的“安全阀”，一刻也不能放松。一是强落实、确保政令畅通。紧紧围绕中央和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，深入开展监督检查。加强对党和国家重大活动、换届等重要工作中政治和组织人事纪律执行情况的监督检查，维护了党的集中统一和县委、县政府的权威。二是重预防，干部廉洁从政。桑植县认真抓好领导干部《廉政准则》贯彻执行情况的监督检查，重点加强对“一把手”的监督，坚持领导干部廉政谈话、述廉和廉政评议制度，对全县367名提拔、重用和轮岗的科级干部进行了廉政谈话，开展廉政承诺。坚持树立“阳光防腐”理念，积极拓宽党务、政务公开渠道，先后投入资金24万元，在全县553个行政村设立“评议窗口”，推行“四议两公开”，搭建群众监督平台、评议平台。三是谋民生、狠抓专项治理。深入治理领导干部违反规定收受现金、有价证券和礼品礼金等行为，2011年，全县上交礼品折价共约6.5万元、礼金4.5万元。进一步开展党政机关公务用车专项治理，对全县128个单位的公务用车情况进行了重新清理登记，共清理出11台超编车，已拍卖6台，封存5台。重点加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，纠正损害农民利益的不正之风。2011年，共清退涉农违规资金94.07万元，纠正调处涉农案件57起，追回农民工工资39万元。深化治理教育乱收费，纠正学校乱收费、乱订教辅资料问题2个，清退各类乱收费1.23万元，责任追究1人。督促开展食品药品安全专项整治活动，查处各类违法案件19件。巩固治理公路“三乱”成果，开展明查暗访6次，检查公路站点10个，纠正不规范执法行为6次。认真抓好企业减负工作，去年以来共检查涉企收费单位15个，查出违规涉企收费单位6个，减轻企业负担22.5万元。抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。组织相关部门对全县工程建设领域、工程项目建设进行了全方位排查梳理。69项房屋建筑和市政工程全部进行了招标，未发现领导和有关部门利用职权干预和插手招投标工作的问题。四是拓渠道，党群合力监督。加强对权力的监督，要注重打“组合拳”，多措并举，综合运用多种监督制约方式和形式。建立健全四级联动纠纷信息监督网络，聘请纠纷信息员114名。大力推行网络监督，积极应对网络舆情，成立了网络反腐倡廉领导小组，设立网络专用举报信箱和网络信息监测点，建立健全网络预警、研判、应对、处置机制，确定82名网络信息监测员，聘请了32名网络评论员，逐步构建和规范了网络反腐平台。依托“县长热线”，突出日常监管，强化主管部门职责，充分调动各责任部门的积极性和主动性，2011年以来，共接待市民有效电话110个，反映问题39个，办结39个，充分发挥了基层群众的监督作用。

三、保持“高压线”，严厉惩治敲警钟。遏制腐败现象蔓延，首先就要保持惩治腐败的高压态势，让任何人都不敢触摸这根“高压线”，谁碰谁就粉身碎骨、身败名裂。一是“重药”降“虚火”，畅通信访渠道化民怨。抓信访渠道畅通。明确专人负责接访，及时呈报，按时处理。实行信访举报全员接待和纪委常委定期轮流接访制度。继续畅通“6.19”信访举报免费“绿色通道”，开通“12388”全国纪检监察信访统一举报电话。2011年以来共受理来信来访146件次，其中来信69件次，来访77件次。抓信访处理。优先办理上级要求报结果件，共收到上级要求报结果件11件，全部按时办结。突出“直查快办”，解决群众反映强烈问题，共直查快办9件，做到事事有回音，件件有结果。二是“亮剑”惩“腐恶”，案件查办抓源头。实行常委班子全员督办基层案件工作机制，充分利用网络这一新兴媒介，拓宽案件线索渠道；完善电子笔录模版，提高办案效率；建立反腐败协调机制，形成了思想互信、力量互补、手段互助和信息互通的“四互”工作格局。去年以来，全县共立案57件，其中党纪立案47件，政纪立案10件，查处科级干部6人，其他人员44人。三是“法纪”显“公正”、案件审理更给力。认真审结案件。始终坚持案件查处工作“二十四字”方针，严格把好事实关、证据关、定性关、量纪关和程序关，认真审理各类违纪违法案件。全县共受理党政纪案件87件(党纪78件，政纪9件)，归口审理率100%；审结87件，审结率100%；办结84件，办结率96%；审理定性意见被常委会和局长办公会采纳率达100%；审理量纪意见采纳率96%；受到党纪处分69人。

四、配好“清洁剂”，优化环境促发展。作风效能建设和优化经济发展环境工作，是事关经济社会发展的“后勤工程”，桑植的跨越发展需要不断改进作风、提升效能、优化环境，充分调动方方面面的力量，努力形成作风效能和环境建设的强大合力和整体效应。一是刹“五风”，转作风改民风。近年来，桑植县相继提出项目落实年、产业发展年的战略，而与此同时一股奢靡、敛财、享乐等歪风邪气也开始冒头，为此，打掉这股歪风邪气，营造一个正风清源的发展环境势在必行。由县纪委监察局牵头、各部门协同配合，出重拳，下猛药，亮新招，多措并举，综合治理，狠刹“五风”，以优良的党风促政风带民风。刹赌博风树文明、刹赈酒风促和谐、刹吃喝风倡节俭、刹懒惰风提效率、刹冷漠风增感情，此活动开展以来，共立案查处2人，诫勉谈话4人，组织处理1人；全县摧毁赌博窝点10个，打击处理赌博53起，没收赌资19.83万元；签订《不违规赈酒承诺书》14万余份；对3个乡镇、16个县直单位、10名干部作风不实、工作效率不高的情况进行了通报批评；选派了1100名机关干部下到39个乡镇(场)553个村(居)进行民情梳理。狠刹“五风”，提高了政府执行力，转变了干部作风，切实维护了群众的根本利益，干群关系得到进一步改善。二是促效能，优化发展环境。认真开展对《行政许可法》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《湖南省政府服务规定》等法律法规规章及有关规范性文件贯彻落实情况、规范权力运行制度体系落实情况的日常监督检查。认真做好规范权力运行工作，全县43个部门按制度文本规范的权力运行方式，逐步启动计算机程序设定。联合经信局对华新水泥重点项目开展了2次专项效能监察，确保了华新水泥重点项目建设有序开展。优化经济发展环境。重点从重申规范涉企检查相关规定、优化企业和园区环境、优化重点工程建设环境、完善投诉处理机制等四个方面着手，推行行政调解与依法打击相结合的综合治理方法，改善重点项目和工程建设的施工环境。通过开座谈会、调研、发放意见表等方式收集问题，限时办结，为企业减负。到目前为止，已完成了19家规模企业收费项目和标准制定、受理投诉件5件，办结3件。三是强评议、密切党和群众血肉联系。结合基层党风廉政建设和创先争优活动，全面推行行风评议、民主评议基层站所、干部勤廉双述、重点岗位评议等制度，通过召开座谈会、发放问卷调查、走访入户、设置意见箱等方式，在全县广泛开展民主评议活动，今年已启动水利局等17个单位民主评议工作，聘请行风代表及监督员82名，共收到评议意见500多条，均督促各被评议单位限期进行整改，并要求必须认真制定《整改方案》，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导和具体负责人。

五、构筑“防火墙”，组织建设求长效。不断强化纪检监察组织建设，提高组织凝聚力、向心力、战斗力，加大反腐倡廉制度建设的步伐，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，努力打造一支政治素质高、业务能力强、群众基础好的纪检监察队伍。一是健全机构，“配好班子”。县纪委建立了专门负责内部监督的机构，严格执行纪检监察干部行为准则和纪律规定，对违纪违法的纪检监察干部从严查处。强化委局机关常委班子建设。着力加强常委班子成员的政治理论业务学习，坚持和完善民主集中制。优化领导班子结构。去年县纪委换届，内部提拔了2名40岁以下的年轻干部进入常委班子，提高了班子整体素质，增强了工作活力。二是完善制度，“打好底子”。加强委局机关建设。严格执行民主集中制，建立健全了县纪委常委会议事规则、县监察局局长会议议事规则，提高了民主决策和科学决策水平。实行常委分工负责制、干部选拔任用票决制。以考核促先进、以评先促优秀。下发了《基层纪检监察工作目标管理考核办法》，量化了考核内容，目标管理考核结果直接与干部提拔交流、纪检监察津贴和评先、评优挂钩，乡镇(场)办案情况与工作经费挂钩，激发了纪检监察干部工作的潜力、盘活了工作的动力、催活了基层组织的凝聚力。三是强化保障，“建好队伍”。强化干部队伍建设。坚持每月集中学习和工作例会制度，举办了1期基层纪委书记培训班，全面提升纪检监察干部业务素质；公开选调5名年轻基层干部进机关工作，机关队伍年龄梯次配置更趋合理。加强基层队伍力量。为各乡镇(场)配备了监察室主任，553个村(居)配备了纪检员，岗位津贴从村级组织运转经费中解决。加大经费保障，每年将近30万元的纪检岗位津贴纳入了财政预算，乡镇(场)对纪检经费实行实报实销，确保了基层纪检监察组织工作的正常开展。