平江县多渠道、全方位深化预防腐败工作
湖南省预防腐败综合改革试点县工作纪实
平江县被列为湖南省预防腐败综合改革试点县以来，扎实推进各项工作，着力构建“惩防并举、以防为主”的日常工作格局，筑牢“四道防线”，从多渠道、全方位深化预防腐败工作，取得显著成效。
一、健全工作机构，筑牢联防阵线。一是成立全省首家县级预防腐败局，专职负责全县预防腐败工作的综合规划、制度制定、检查指导，扎实推进预防腐败各项工作。二是成立全县预防腐败工作领导小组，由县委常委、纪委书记任组长，县财政、审计、检察、公安等多家职能部门为成员单位，由县纪委牵头，整体部署、组织协调全县预防腐败工作。三是实行预防腐败工作责任制，将查案惩腐与建立预防腐败制度置于同等重要位置，将人、财、物等方面管理制度建设工作纳入党风廉政建设考评范畴，明确要求在查办案件时，除调查追究当事人的纪律责任外，须从防腐制度建设上进行调查问责，双轨推进，不留漏洞。
二、创新教育方法，筑牢思想防线。一是开展警示教育。组织全县118个县直单位和27个乡镇主职干部170余人到长沙监狱现场接受警示教育，使干部真正在思想上受到震憾，自觉增强防腐拒变的意识，做到警钟常鸣。二是加大正面宣传教育力度。积极开展对党员领导干部的正面引导和宣传教育，及时提醒和约束党员干部廉洁自律，向全县副科级以上干部赠送廉政日志1200多本，向领导干部家属寄送廉政公开信800多封。编写《党旗飘飘》一书，收录全县勤政廉政典型89人的典型事迹，组织宣传学习。三是弘扬红色文化教育优势。建立红色廉政文化教育大基地，以平江起义纪念馆为龙头，充分挖掘红色革命老区文化资源，将湘鄂赣革命纪念馆、长寿红军营等11个革命纪念地纳入其中，每年有2万人次以上到基地接受廉政教育。同时投资150万元重修喻杰故居，举办“喻杰事迹陈列展”，每年累计教育党员干部5000余人次。
三、完善监管机制，筑牢科技防线。在对公共资源交易的监管上，通过建立和完善系列科技手段与方法，实现“三个转变”。一是实现由“分散”到“集中”的转变。率先在全省建立统一的县级公共资源交易中心，将分散在各个部门的公共资源交易场所集中到县政务中心，将进厅交易的项目扩大到机关单位房屋门面出租、公交线路出让、物业管理招标等，完成进厅交易金额9.4亿元，实现“公开、公平、公正、无信访”的目标。二是实现由“现实”到“网上”的转变。建立国土资源网上交易系统，目前已通过该系统成功出让两宗土地，其中一宗超出起拍价5000多万元，充分体现网上交易的公平、竞争、有序的优势。三是实现由“繁杂”到“简化”的转变。在4个土石方招投标项目中启用简易招投标程序，共节约资金1540万元，平均节约资金率46%。创新在政风行风民主评议中引入社会民意调查，将民意调查结果计入政风行风评议体系，作为进行定量、定性考核的重要参数。如通过调查核实该县群众反映低保不公的问题，相关单位对城关镇辖区内8个社区居委会和城东村的3513户6852名城镇低保对象进行重新审核，将402户607名不符合低保政策标准的对象清理出低保名单。
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四、推进试点工作，筑牢制度防线。一是深化防止利益冲突试点工作。推动重点行业领域和试点单位制定完善防止利益冲突的制度规定，研究建立监督和惩戒机制。通过在实践中予以检验，研判具体案例，不断建立和完善防治利益冲突有关制度体系。其中第一批试点单位全部完成试点任务，8个试点单位出台有关防止利益冲突规范性文件，第二批试点单位试点工作进入实证检验阶段。二是全面推进制度廉洁性评估。会同有关部门制定出台规范性文件，全面开展制度廉洁性评估工作，建立长效机制。除按省、市要求开展制度廉洁性试点工作外，探索将全县公共资源交易公告纳入制度廉洁性评估范畴，强化对关键领域的预防腐败工作力度。三是加强基层廉洁社会建设。分别在长寿镇、安定镇开展基层廉洁社会建设试点，并实行村干部廉政保证金制度，均取得较好的效果。四是建立廉政风险防控数据库。在全县领导干部廉政档案基础上，设计专门软件分步建立全县领导干部预防腐败数据库，涉及领导干部房产、投资、车辆、外出学习考察、上交红包礼金以及家庭成员基本情况等，为廉政风险预警、廉政审查、案件检查等工作提供依据。五是提升基层政务公开水平。按照《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》（国办函[2011]99号）要求，加强该县试点工作分类指导和总结评估。以开展乡镇基层站所行政执法公开为试点，促进公正执法和社会管理创新。六是建立健全制止公款出国（境）旅游长效机制。进一步巩固专项治理成果，加强国家工作人员因私出国（境）审批管理规定，加强因公出国（境）经费预算、任务审批和证件的管理，严肃查处公款出国（境）和公费旅游典型案件。七是开展非公有制企业防治腐败试点工作。出台试点方案，明确职责任务和工作流程，并遴选湖南省旺辉食品有限公司作为试点企业，从加强企业自身建设和改善外部环境等方面进行非公有制企业防治腐败试点工作，指导企业完善组织建设、制度建设、文化建设等，提升预防腐败科学化水平。八是整治社会领域违法违规突出问题。重点整治市场中介组织弄虚作假、非法牟利等问题，推进市场中介自律，促使健康运行。（平江县纪委）
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