近年来，安化县以行政审批制度改革为契机，以项目清理为主线，以“公开、规范、便民、高效”服务为宗旨，以政务服务平台建设为抓手，深入推进行政审批制度改革，取得了显著成效。

       一、严格控权，夯实行政审批制度改革基础。行政审批制度改革的关键是剥离不属于政府职能的行政权利，通过还权于市场、企业和中介服务机构，充分发挥市场机制作用、中介服务作用和企业自主经营作用。为此，全面、准确的清理、取消、调整行政许可和非许可行政审批项目是改革的重点。该县高度重视这项工作，自启动该项工作以来，就成立了安化县行政审批制度改革工作领导小组，设置了专门工作机构，积极落实省政府关于扩大县(市)部分经济社会管理权限的规定，按照“承、减、并”的原则，积极承接省市下放的行政审批事项，并对县级行政审批项目进行减少、合并，进行了三次集中清理。目前，县级行政审批项目共保留221项，将保留的行政许可和审批项目均已在政府公报和政府门户网上进行了公布，并对已取消和调整的项目加强后续监管，防止问题反弹。

       二、创建平台，提高行政审批制度改革效能。为了提高行政审批效能、提供优质服务，该县先后投入1000多万元，建成了近3000平方米的高标准政务服务大厅，实现了“一站式办理”的扩容提质，分类设置了项目报建、注册年检、登记发证三个服务大厅，并大力推进电子政务服务与电子监察系统建设，已与省级系统实现了互联互通。目前，进驻政务中心的常驻单位22个，分中心5个，其中，常驻窗口进驻的各类项目共计309项（行政许可153项，非行政许可23项，办事服务类133项），分中心各类项目共计105项。政务服务大厅年办件量5万余件，按时办结率达98.4%，真正履行了“高效、便民”的服务宗旨。同时，整合职能资源，适时整合了政务中心和信息中心的工作机制，充分履行了全县政务服务和信息公开职能，对政府门户网站进行升级改版，相继开通“党风廉政舆情在线和党务公开专栏”。并按省政府建设网上政务服务大厅的要求，将进驻中心窗口的审批服务事项的依据、流程、收费标准重新一一核定并在网上公开，基本建成了以互联网、宣传栏、规范性文件、行政权力运行、行政自由裁量权基准、重大决策听证会等与人民群众生产、生活有关的信息公开网络，充分保障了公众的知情权与参与权。县政务中心也先后荣获“益阳市三八红旗集体”、“益阳市2011年政务公开和政务服务工作先进单位”等称号。

       三、规范管理，巩固行政审批制度改革成果。严格规范管理，提供优质服务。县人民政府出台了《审批服务窗口单位及工作人员管理办法》，政务中心积极推进挂牌上岗、指纹签到、首问责任制等管理制度，并认真落实“三四五”服务规范，（“三”是三时服务，即准时服务、限时服务、延时服务；“四”是四办要求，即符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及多方的协调办、后续办理的预约办；“五”是五零服务，即服务全程零障碍、服务质量零差距、服务行为零投诉、咨询沟通零距离、规定之外零收费），切实做到来有迎声、问题答声、去有送声，让群众满意，让社会认可，努力打造优质服务形象窗口。开辟绿色通道，满足公众需求。2011年县人民政府出台了《行政审批项目联审统收管理办法》（安政办〔2011〕95号）。中心建立健全联审统收机制，对工程项目报建、土地采矿权审批、工商企业注册和其他重大审批项目需两个以上行政部门审批的，启动并联审批流程，实行“一窗受理，抄告相关，同步审批、限时办结”的原则，大大提高了审批效率。如“盛世第一城”作为该县最大的房地产招商开发项目，通过召开联审协调会，仅用一个星期就办好了相关审批手续，加快推进了该项目建设进程。加强监督检查，巩固改革成果。进一步加大效能监察力度，县监察局、县优化办对县政务中心搬迁后受理的工程报建项目开展了专项效能监察，采取进驻窗口调资料，走访对象听诉求、深入部门查症结等方式，发现大小问题80余个，提出工作建议18多条。县人民政府为此专门召开会议责成有关部门限期整改，部门单位乱收费、多窗口收费以及违规设置前置许可等一批实际问题已得到解决，巩固了行政审批制度改革成果。（安化县纪委 李繁荣）