去年以来，南县被益阳市定为探索和推进县委权力公开透明运行试点试点县，该县按照“依法依规梳理职权清单、科学合理规范运行程序、灵活多样搭建公开平台、多措并举构建监督体系”的思路，以规范县委权力为核心，公开透明为重点，转变作风为关键，围绕建设“湘北明珠，生态南县”目标，做好了“厘权、规权、晒权、监权”四篇文章，推进了县委权力公开透明运行。

一、做好“厘权”文章，让职权科学化

为了让县委权力由隐性变显性、模糊变清晰，该县对县委权力进行了全面梳理和规范，在梳理职权清单的基础上，编制成职权目录，再制定《中共南县县委权力公开透明运行程序规定》加以巩固。通过厘权，该县明确了县党代会权力事项4项、县委全委会权力事项7项、县委常委会权力事项7项，厘清县委正副书记及各常委会成员职权192项。同时深化行政权力公开透明运行，推动政府职能部门围绕“人权、事权、财权、物权”等重要环节，依法依规清理审核行政权力，编制公开行政职权目录，依照运行程序绘制并公布流程图。如该县财政局规范权力事项253项，县发展和改革局制订规范权力运行相关制度24项。这些制度从源头上杜绝了超越职权、权力交叉、权力行使不到位等现象的产生，促进了集体领导、民主决策、程序严密、监督有效、执行顺畅的权力运行机制的形成。

二、做好“规权”文章，让程序规范化
    该县坚持把制度建设贯穿于规范权力运行全过程，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一是编制了重大决策、公开决策、干部任免等方面的权力运行制度与流程，进一步明确行使权力的主体、运行步骤、完成时限、监督措施等，提高权力运行程序化和规范化水平。2011年1月至今，全县共完成重点项目70个，投资30多亿元，都是经集体决策后按程序规范化实施。二是制订并落实了《中共南县县委“三重一大”事项集体决策制度实施方案》、“一把手”不直接分管人事、财务、项目建设及末位表态等制度。建立了“三重一大”事项集体决策考核机制。把“三重一大”事项民主决策执行情况纳入领导干部述职述廉和乡镇、县直单位作风建设和党风廉政建设责任制考核的重要内容，逐项对照检查、严格奖惩考核，促使“三重一大”集体决策制度落到实处。认真落实“三不一末位”制度，加强对制度执行情况的督查，特别是对县直单位“一把手”直接分管财务情况进行了督查，成效显著，各乡镇、县直各单位已经基本上解决了“一把手”分管财务的问题，对于工作不到位的个别单位正在督促整改。目前此项工作正在向二级独立副科级单位延伸。三是探索建立了《中共南县县委重大决策事项与县人大、县政协协商制度（试行）》，注重与县人大、县政协的沟通协商，重大决策征求意见，县人大、县政协围绕全县经济重点以调研、座谈等方式，向县委提出合理化建议。两年来，县人大、县政协共向县委提建议45条。同时，将人大、政协监督与纪律检查、行政监察、司法监督等结合起来，注重对重点部门工作开展评议，实施满意度测评，并向社会公开。

三、做好“晒权”文章，让权力透明化
    让权力在阳光下运行是县委权力公开透明运行的核心内容。该县抓住“公开议事决策过程、公开干部选任情况、公开监督评议结果”三个环节，进一步完善了权力信息公开机制，努力做好了三个全面公开：一是选人用人公开。进一步完善了一套从初始提名、考核考察到酝酿衔接的选人用人机制，实行全过程公示、公开。二是为群众办实事全面公开。在县政务大厅设立党务服务窗口，对党务服务事项按照“集中办公、统一受理、并联审批、限时办结、电子监察”的运行机制实行集中办公，最大限度地为群众办实事。三是信息全面公开。首先是党内公开。对只适宜在党内公开的，采用文件、简报及列席会议旁听等形式公开。建立了列席旁听重要会议制度，组建由专家学者、人大代表、政协委员等40人组成的会议列席人员资料库，凡涉及民生等重大事项的会议，每次邀请3至4人列席，会前三天送达议题，会上鼓励参与讨论、研究，对合理化建议予以采纳。再者是社会公开。凡是可以对外公开的事项，尽可能通过网络、报刊、电视、电子显示屏、公开栏等载体，以新闻发布会、听证会、座谈会等形式全方位公开，最大限度地增强透明度和群众知情度。2011年全面推行了党务公开新闻发言人制度，明确县委专职副书记为县党务公开新闻发言人，确保了权力阳光运行。去年2月该县规划投资达9.6亿元的南茅运河航运建设工程正式启动，自工程实施以来，该县通过召开情况通报会、新闻发布会等，快速公开县委重大事项决策，加强政府与群众的互动，及时采纳广大干部群众的建议，全县上下形成共识，部门形成合力，到目前为止，该项目前期工程进展十分顺利。去年3月份，在该县法院就“沱江河案”组织召开了新闻发布会，对于沟通党群信息、引导公众舆论等方面起到了很好的作用。该县还通过南县政务网、南县新闻网等网站对建设工程招投标、土地使用权出让、网络诉讼及处理情况等全部公开。两年来，共收到网上情况反映1500多条，反映突出问题232个，现已解决186个，其余的46个问题正在解决之中。对于这些问题，我们通过网上留言、转办、督办、答复等，全部实行了公开。

四、做好“监权”文章，让监督多元化
    实施有力监督是权力公开透明运行的根本保证。该县坚持把实施有效的监督作为重要举措来抓，切实保障党员群众的监督权。一是完善权力监督机制。出台了《南县廉政风险防控办法》，使权力运行的每一个环节都能置于群众的监督之下。该县检察院找出检察环节思想道德风险点和岗位职责风险点121个，制定廉政风险防控措施128条，全院在职在编64名干警人人签订了《岗位廉政风险防控承诺书》。二是建立跟踪督办机制。针对群众提出的建议意见，建立了领导快速批阅后由相关职能部门限期办结并及时给予答复的完整的反映问题、及时处理问题、跟踪问效的动态工作机制。三是完善监督问责机制。出台了《南县领导干部问责暂行办法》，对领导干部廉政表现、履职情况和行政效能等进行明查暗访、定期通报。今年以来开展督查行动7次，下发通报5期，先后对党政干部问责10人。四是健全社会评价监督机制。主动邀请党员、群众、新闻工作者为监督员，全县共聘请党务公开监督员85名，定期组织视察和检查，了解县委开展权力公开透明运行等情况，通过定期函告、电话联络、网上评价等参与对县委权力公开透明运行的评价监督。同时开通“县委政府电信直通车”，设立“县长热线”、“县长信箱”、“党风廉政舆情在线”等，形成了行之有效和周密严谨的监督网络。

去年以来，该县一以贯之地做好规范县委权力公开透明运行“四篇文章”，工作成效已初步显现。县委班子成员权力公开了，县委政府的公信力提高了，广大群众满意度增强了，广大干部干事创业的积极性提高了。该县规范县委权力公开透明运行试点工作的情况先后在益阳日报、省市党务公开简报、三湘风纪网、省纪委办公厅《要情专报》等媒体得到推介。