汝城县“点、线、面”结合构建涉农资金监管体系

近年来,汝城县通过搭建内控架点、拉紧监管防线、拓宽监管层面,确保强农惠民资金安全运行。
一是搭建内控架“点”。按照不相容岗位实行分离的原则,紧扣业务环节,建立了银行印鉴分管制度、票款分离制度、信息平台权限分开制度、实行资金申拔权限分管制度、会计资料按月审核制度等制度,使职责更加清晰、职权更加明确、内部管理更加规范。实行“一个漏斗向下”的管理模式,乡村财政资金全部纳入国库。乡财县管资金执行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的要求,全程监督乡镇财政资金申报、审批、核拨、使用等情况。村账乡代理工作全面实施“一代理三集中、执监分离”的村级民主理财监管业务流程。村级组织的资金、资产和资源全部纳入农村财务管理办管理。村级财务、经济运行由村支两委负责执行,农村财务管理办和村民主理财小组负责监督,财务执行和资金监管相互分离。
二是拉紧监管防“线”。制订乡镇财政资金监管实施办法,建立县乡财政资金监管信息通达、信息公开及巡查抽查制度,。注重县乡内网建设,自主开发“乡镇财政资金监管信息管理系统”软件,全部业务纳入内网运行,确保资金数据安全可靠。对项目(补贴)专项资金使用情况进行抽查巡查,在监管软件中添加监管记录并可下载形成监管台账,各业务部门可查阅自己添加文件下的资金监管信息。通过乡镇资金监督管理系统软件,确保了信息传递及时、高速,动态反映资金使用情况。
三是拓宽监管层“面”。对项目资金使用进行全程监管。事前实行项目评审招标制,财政项目评审中心对政府投资(或政府投资为主)的项目按规定进行预算控制评审,并出具项目评审意见书,有效控制工程合理投入。对于20万以上的工程必须由县级项目实施单位组织公开招标。事中实行项目公示制和项目跟踪验收制,项目实施单位必须在工地设立工程公示牌,全面公示项目有关的情况,让群众及时了解项目建设情况。项目主管单位建立工程监理制。财政局业务股室及财政所项目管理员对项目进展情况进行不定期巡查。对完工项目共同组织验收。事后实行国库报账制,工程完工后,项目承包单位必须持项目工程报账竣工验收单及审计结论方可到国库报账。
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