醴陵公开透明选“低保”——谁吃“低保”群众评
阳光听证、阳光调查、阳光公布
湖南省醴陵市公开透明选“低保”——谁吃“低保”群众评
湖南省醴陵市沈潭镇沈潭村的刘思雨今年12岁，父亲因病早逝，母亲外嫁，他跟爷爷奶奶一起生活。爷爷奶奶都已七十高龄，而早些年因为给刘思雨的父亲治病花了很多钱，家里十分困难，小思雨面临辍学的困境。
今年5月中旬，经村干部入户调查，走访周边群众，大家一致推选刘思雨为低保对象。
“对小思雨来说，每月100元的低保金作用很大。通过阳光公开，谁能吃低保，一看便知道，我们心服口服。”村民谢某说。在该村低保评议现场的村民代表漆某说：“把政策交给群众，把监督交给社会，这样的阳光低保好！”
以往，该市低保对象的确定由乡镇政府说了算，在评定环节当中，群众没有申诉的机会和平台，民主程度不够，难免会出现误解或问题，干群关系紧张。一些地方“人情保”、“关系保”普遍，村干部也很为难。
怎样给低保评定装上“安全阀”，设置“防护网”，让低保的阳光照在最需要的贫困家庭身上？只有实行“阳光低保”，由群众评议，让群众说了算！
公开听证群众评
从2010年开始，醴陵市纪委、监察局、民政局、财政局联合启动社会救助“阳光听证”，对乡镇救助对象采取重新洗牌的方式，取消所有原享受低保对象的资格，逐村召开群众代表会议，重新进行评议。
在评议会上，评议小组的每一位成员都认真地发表意见，实事求是评议，最后集体研究决定是否符合低保标准条件。低保准入和退出的民主听证评议最大亮点是“低保确定权”还民，即享受低保以及已吃低保家庭是否应及时退出，群众说了算。
该市清水江乡有9个村，属较贫困地区，原有低保户774人，进行“阳光听证”后，调整了320人。该乡将村民小组所有村民集中在一起，对所有申请人的家庭状况和核查情况进行民主评议。各村民小组以家庭为单位，对所有符合条件的申请人进行无记名投票。村委会以投票多少对申请人予以排队。符合条件、票数最高的排列最前，依次排名。投票情况、排名情况当场公布，并由在场所有人签字认可。
入户调查访邻里
泗汾镇陈家垅村陈某父子都在海南某部队服过役，都患病退伍，原本的幸福家庭因病致贫。左邻右舍都为他家说情，推举他家享受低保。
为了审核陈某一家是否符合低保的条件，该镇组织人员进村入户，走访陈某的邻居，确认了情况的真实性。最终，陈某一家在低保评议会上通过评议，享受到了低保。陈某心存感激，向醴陵市民政局送了“衷心关爱阳光惠民”的锦旗。
该市对申请农村低保待遇的，以家庭为单位，由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，提供村民户口本、身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料，通过村或居民委员会向乡镇政府提出申请，然后由村（居）组织人员逐户核实。
凡是新增对象、需要调整的对象、来信来访的对象，每一户都要经过详细调查核实，坚持村（居）入户、乡镇政府把关、上报民政局复查的程序，层层核实，符合政策条件，才准予纳入，入户调查率达到100%。
张榜公布全公开
今年7月，庞龙村原来的低保户丁某在村张榜公示后落选了。丁某此前患有心肌梗塞，不能下地干活，享受上了低保，后来随着身体康复，丁某也能干一点轻活了，家里还养了一些牲畜，条件略有好转。丁某说：“这次没能吃上低保，我心里也服气，应该让更困难的人享受低保。”
该市在各乡组成专门评议调查小组，对符合条件人进行逐一调查、核实，并由乡政府民政办在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》、《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见。乡镇政府审核后，将有关证件和证明材料一并报市民政局审批。对审核不符合条件的，书面通知申请人，并告知原因。然后，将合格名单在各村人口密集的场所，张榜公示15天。同时，设立举报电话，接受群众评议，接受社会监督，有效杜绝“人情保”、“关系保”和鱼目混珠等现象。
“阳光低保”行动扩大了群众的知情权、参与权和监督权，不但提高了群众当家做主的意识，还有效化解了很多基层矛盾纠纷。（吴志敏 罗楚雄）
今年5月中旬，经村干部入户调查，走访周边群众，大家一致推选刘思雨为低保对象。
“对小思雨来说，每月100元的低保金作用很大。通过阳光公开，谁能吃低保，一看便知道，我们心服口服。”村民谢某说。在该村低保评议现场的村民代表漆某说：“把政策交给群众，把监督交给社会，这样的阳光低保好！”
以往，该市低保对象的确定由乡镇政府说了算，在评定环节当中，群众没有申诉的机会和平台，民主程度不够，难免会出现误解或问题，干群关系紧张。一些地方“人情保”、“关系保”普遍，村干部也很为难。
怎样给低保评定装上“安全阀”，设置“防护网”，让低保的阳光照在最需要的贫困家庭身上？只有实行“阳光低保”，由群众评议，让群众说了算！
公开听证群众评
从2010年开始，醴陵市纪委、监察局、民政局、财政局联合启动社会救助“阳光听证”，对乡镇救助对象采取重新洗牌的方式，取消所有原享受低保对象的资格，逐村召开群众代表会议，重新进行评议。
在评议会上，评议小组的每一位成员都认真地发表意见，实事求是评议，最后集体研究决定是否符合低保标准条件。低保准入和退出的民主听证评议最大亮点是“低保确定权”还民，即享受低保以及已吃低保家庭是否应及时退出，群众说了算。
该市清水江乡有9个村，属较贫困地区，原有低保户774人，进行“阳光听证”后，调整了320人。该乡将村民小组所有村民集中在一起，对所有申请人的家庭状况和核查情况进行民主评议。各村民小组以家庭为单位，对所有符合条件的申请人进行无记名投票。村委会以投票多少对申请人予以排队。符合条件、票数最高的排列最前，依次排名。投票情况、排名情况当场公布，并由在场所有人签字认可。
入户调查访邻里
泗汾镇陈家垅村陈某父子都在海南某部队服过役，都患病退伍，原本的幸福家庭因病致贫。左邻右舍都为他家说情，推举他家享受低保。
为了审核陈某一家是否符合低保的条件，该镇组织人员进村入户，走访陈某的邻居，确认了情况的真实性。最终，陈某一家在低保评议会上通过评议，享受到了低保。陈某心存感激，向醴陵市民政局送了“衷心关爱阳光惠民”的锦旗。
该市对申请农村低保待遇的，以家庭为单位，由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，提供村民户口本、身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料，通过村或居民委员会向乡镇政府提出申请，然后由村（居）组织人员逐户核实。
凡是新增对象、需要调整的对象、来信来访的对象，每一户都要经过详细调查核实，坚持村（居）入户、乡镇政府把关、上报民政局复查的程序，层层核实，符合政策条件，才准予纳入，入户调查率达到100%。
张榜公布全公开
今年7月，庞龙村原来的低保户丁某在村张榜公示后落选了。丁某此前患有心肌梗塞，不能下地干活，享受上了低保，后来随着身体康复，丁某也能干一点轻活了，家里还养了一些牲畜，条件略有好转。丁某说：“这次没能吃上低保，我心里也服气，应该让更困难的人享受低保。”
该市在各乡组成专门评议调查小组，对符合条件人进行逐一调查、核实，并由乡政府民政办在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》、《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见。乡镇政府审核后，将有关证件和证明材料一并报市民政局审批。对审核不符合条件的，书面通知申请人，并告知原因。然后，将合格名单在各村人口密集的场所，张榜公示15天。同时，设立举报电话，接受群众评议，接受社会监督，有效杜绝“人情保”、“关系保”和鱼目混珠等现象。
“阳光低保”行动扩大了群众的知情权、参与权和监督权，不但提高了群众当家做主的意识，还有效化解了很多基层矛盾纠纷。（吴志敏 罗楚雄）
链接@亮点剖析：
阳光是最好的“防腐剂”
醴陵市委常委、市纪委书记 罗立新
醴陵市委常委、市纪委书记 罗立新
近年来，我市低保准入和退出引入民主听证评议，还权于民，成为基层防腐的有力举措。在群众维权意识、监督意识、法制意识不断增强的时代，把群众组织起来，让他们为自己的幸福奋斗，是人民群众主体地位的体现。同时，从现代治理的视角来看，真正的群众参与，需要从源头做起，全过程都让群众参与，才能使群众参与治理的效果更大化。
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