把群众满意永远放在第一位——益阳市纠风工作综述
在全市开展专项治理，坚决纠正和查处违反政策规定加重农民负担的行为；健全药品集中采购平台监管系统，开展医德医风诚信建设考评；实施教育收费重点监控，严肃查办教育违纪违规案件……盘点益阳市去年以来纠风工作的关键词，每一个都关乎民生：下发了《2012年粮食生产工作问责办法》，督促了强农惠农政策的落实；对全市26家医院就医务公开、廉洁行医等24项指标进行考核，推动诚信守法的良好医疗环境建设；开设“市民热线”，受理了各类群众投诉举报咨询问题320个……
民生，从小处看关乎老百姓的衣食住行，从大处看维系着整个社会的公平正义与和谐稳定。民生大如天！益阳市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民理念，加强监督检查、严肃查处案件、注重制度创新，深入开展专项治理和纠风工作，认真解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，把群众满意永远放在第一位，反腐倡廉工作抓到了老百姓的心坎上。
制度创新促发展
创新，是发展的灵魂，是各个领域拓展前进的不竭动力。作为一头连着百姓，一头连着党和政府的纠风工作更是如此。问渠哪得清如许，为有源头活水来！
纠风，纠的是部门和行业的不正之风。切实把人民群众的根本利益维护好才是纠风工作的最终目的。在不断的实践和总结中，市纠风办意识到，要使纠风工作保持生命力，不断取得令人民群众满意的效果，就要抓制度创新。近年来，益阳市出台了一系列创新举措来推动纠风工作，如开展纠风志愿者活动，采取设点监测农民负担，委托中介机构代理城中村、城郊村村级财务试点，实施教育收费重点监控等来促进纠风工作制度化、规范化、常态化。
“行业不正之风直接损害的都是群众的切身利益，群众最痛恨不正之风，依靠群众来纠风，能达到事半功倍的效果。”市纪委副书记、市监察局局长、市纠风办主任王刚强这样说道，“为了调动群众参与，市纠风部门向社会公开招募了一批纠风志愿者，最终从280余名报名者中挑选出68名群众组成了纠风志愿者队伍。”现在这支隐身于老百姓之中，由农民、城镇居民、工商业者、医生、律师、记者和退休公职人员等各界人员组成的队伍，扛起了益阳市日常纠风的大旗，参与监督部门行业作风建设。他们的主要职责是收集、记录日常生活中存在不正之风的人和事，为纪检监察机关查处纠正不正之风案件提供信息和线索；组织和参加相关公益性宣传教育活动，积极宣传宣讲国家有关的法律法规和政策文件，提高人民群众的法律法规和政策的知晓水平以及维权意识；向纪检监察机关反映人民群众的意见要求和利益诉求；参加纪检监察机关组织的针对部门行业作风建设开展的明察暗访、检查、评议等。
67岁的崔春光就是其中一名：“我们这些纠风志愿者就生活在群众中，在整个社会上都是人家看不到的，所以发现的问题很能说明实际问题，也能切实发现很多纪检干部看不到的问题。”据不完全统计，自益阳市纠风志愿者行动开展至今，他们共为益阳市各级纪检监察机关和纠风部门提供各类信息、线索达200多条。对这些信息和线索，市纠风办均在第一时间进行了调查核实，至此，全市举报部门和行业不正之风问题的信访件比同期下降了30%左右，其中尤以教育、减负、国家公职人员依规依法行政方面规范好转突出，对促进全市党风、政风、民风的继续好转起到了很好的促进作用。中央纪委、国家监察部、国务院纠风办曾对这种做法和效果进行了充分的肯定和推介。
去年，一名纠风志愿者反映了这样一个情况：赫山区把部分抛荒户或种一季稻农户的补贴资金改作奖金，用来鼓励双季稻的种粮户。市纠风办及相关部门迅速介入，进入一线督查，及时制止和纠正了这一违规行为。为确保国家的减负惠农政策得到全面落实，切实维护广大农民合法权益，市纠风办、农民负担监管办不定期对资金发放进行督查，并总结工作经验，大胆创新工作机制，在全市所有乡镇和有行政村的街道设立了192个农民负担监测点，通过农民负担信息员来动态监测农民负担，监测内容包括财政转移资金支付情况，村级抗旱排渍费，村内一事一议筹资筹劳的收取、使用情况等。凡监测信息员反映的情况，市纠风部门均第一时间到现场进行调查勒戒，及时处理，防止问题蔓延、影响扩大，使苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态。
思想的闸门一旦被打开，崭新的思路便会层出不穷。一个个创新举措不仅落实了党委、政府的要求，更积极回应着社会关切，给人民群众带来了实实在在的实惠和福祉。
专项治理促和谐
长期以来，读书难、看病贵、食品安全与否，是人民群众反映强烈的“老大难”问题。民之所忧，我之所行。纪检监察机关把食品药品安全监管、教育收费和医疗卫生，作为纠风治乱的重中之重，深入开展对群众反映强烈的突出问题进行专项治理。
在赫山区笔架山乡中心学校的教学楼一楼，新一学期的收费标准全部张贴了出来，让群众明明白白交费。据赫山区教育局纪委副书记、监察室主任熊畅游介绍：“赫山区统一印制了收费公示牌，加大了公示力度，把收费的项目张贴到群众集中的地方，并邀请市区人大代表参与收费的监督。同时，乡镇中心学校、农区学校与教育局签订责任状，乡镇独立学校与乡镇中心学校签订责任状，各单位、各个学校的老师与学校签订责任状，分级签订责任状的做法是益阳市大力整顿治理教育乱收费工作的一个缩影。”《益阳市中小学校教育乱收费责任追究办法》《关于进一步规范中小学教育收费若干问题的意见》等文件明确了益阳市教育收费层层签订“责任状”以及教育收费情况必须进行公示的做法，从而从源头上杜绝了教育乱收费问题的发生。
医院的大处方、高药价曾一度为百姓痛斥。年初，市纠风办、市医整办下发了《关于在全市县级以上医院开展医德医风诚信建设考评的实施方案》，对全市县级以上医院，包括各区县（市）人民医院、中医院、妇幼保健院和市属各医院在内的26家医院，就依法执业、医疗服务、就医环境、诚信收费、医务公开、廉洁行医情况等六个方面24项指标进行考核评分，以推动诚信守法、公平竞争的良好医疗环境和医德医风建设。今年，市纠风办还配合省纠风办健全了药品集中采购平台监管系统，确定了市、区（县）具体监管信息联络人员名单，能随时抽查各级各类医院的药品招标采购情况，发现问题，及时纠正。
食品安全是事关人民群众切身利益和安全的一项系统“民心”工程。去年以来，市纠风办把食品安全监管作为纠风工作重点，不断创新责任追究机制，深入开展专项整治，扎实推进食品安全监管纠风工作，实现了“监管融入纠风工作理念，纠风提升监管工作成效”。今年，益阳市全面启动了“放心猪肉”、“放心蔬菜”、“放心作坊”、“放心食堂”四大“放心工程”建设。市纠风办和有关部门一道开展了一系列打击食品生产经营违法犯罪的专项治理行动，配合市药监局、农业局、质监局、教育局等相关职能部门，对加强生猪检验、打击“瘦肉精”违法使用、绿色蔬菜认证、取缔不符合食品生产条件的小作坊等进行了严格监督管理。5月份，对食品非法添加剂和滥用食品添加剂进行了专项整治，6月初，对城区6个高考考点周边地区开展了食品安全专项整治督查。在今年深入开展的中心城区小餐饮食品安全专项整治行动和春季学校食堂食品安全专项督查中，已有1054家小餐饮店通过考核验收，督促关停并转31家；出动执法人员1482余人次、车辆396台次，检查大中小学校、托幼机构755所，下达责令整改通知书576份，督促销毁不合格食品200余公斤，立案查处违法案件23起，处罚款5.3万元，有效的保证了“从田间到餐桌”的食品安全。
一项项围绕民生主题的专项治理，顺应了民意，赢得了民心，满意的微笑在群众脸上绽放。
行风评议促新风
纠风工作事关广大人民群众利益，可以说是千头万绪，决不能只依靠监察机关和纠风部门单打独斗，必须依靠和发挥人民群众的力量，让人民群众广泛参与到纠风工作中，才能取得好的效果。
以群众满意不满意作为检验政风行风建设成效的标准，自觉接受社会监督取得新成效。纠风工作的实践证明：凡是主管部门领导重视政风行风建设的，群众反映就少，民主评议的位次就高，部门、行业的形象就好。
年初，市纠风办和市民政局对去年开展的全市民政系统民主评议行风活动进行了通报，通过评议检查验收，各级民政部门的行业风气明显好转，干部职工宗旨意识明显强化，人民群众的满意度逐步提升。市社会福利服务中心群众满意度在95%以上，赫山区、安化县两个区县（市）民政局，沅江市新湾镇、南县浪拔湖、桃江县石牛江镇、资阳区汽车街道办事处、高新技术开发区谢林港镇5个乡镇、街道民政（站）所行风建设较好，得到群众认可。
4月份，市纠风办、市公安局又联合在全市交警系统开展民主评议行风活动，将市交警支队所有内设机构及直属大队、站（所、队），各区县（市）交警大队全部纳入评议范围。主要对各大队、站（所、队）贯彻执行有关道路交通管理的法律、法规和政策，贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕中心，服务大局工作情况；规范窗口建设，在办证、上户、年检（审）、驾考、交通违法处罚、交通事故处理等各项业务办理中的服务态度、办事效率和服务质量情况；严格执法、公正执法、文明执法情况；政务公开、接受举报与监督的情况；制度建立健全情况等五个方面进行评议。市纠风办、市公安局多次上门进行督查，并聘请了6名由纠风志愿者、特邀监察员、形象监督员、新闻媒体工作人员和网民、司驾人员等社会各界人士组成的评议代表，开展对被评单位的明查暗访，督促整改，以达到评议的目的。4月下旬及5月市纠风办为以查促纠还先后对沅江市、桃江县交警大队有关执法和收费罚款问题进行了专门调查核实，对违规收费进行了清退收缴，责任人进行了问责处理。
以“倾听百姓呼声，接受社会监督，提升部门形象，建设和谐社会”为宗旨，市纠风办协助市广播电台开设了“市民热线”栏目，搭建了一个舆论监督、沟通民意的专业平台，倾听民声，进一步改善政风行风。上半年，共受理各类群众投诉举报咨询问题320个，已办结320个，办结率达100%，通过“市民热线”现场解决投诉60多个，及时纠正和制止违规违纪行为16起。
一次次评议，一点点转变，都事关群众切身利益，让老百姓倍感清风徐来、正气扑面。
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