林邑郴州，钟灵毓秀，涌动着浩荡清风带来的崭新气象；潇湘福地，现代化、国际化城市创建，激荡着先行先试、改革创新的勃勃生机。2012年，郴州市各级纪检监察机关以“开展作风大整顿，推动郴州大发展”为总揽，创新推进反腐倡廉和纪检监察工作，为郴州“大干新三年，再创新辉煌”提供了良好的纪律和作风保障。

    严肃作风强队伍

    12月10日，投诉人王先生来到郴州市作风办领取了500元举报奖金，这是该市开展作风大整顿活动以来发放的第一笔群众有奖举报奖金。

    领取奖金后，王先生说：“作风大整顿活动不但帮我解决了投诉问题，还发给我奖金，心里感到很高兴。现在很多人认为举报没用，都是官官相护，看来并不是这样。以后我看到国家公职人员违纪违规行为，还会勇敢举报。”

    为重点整治干部职工精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等七个方面存在的突出问题，从今年2月起，郴州市出台《关于“五个一律免职”通知》，正式拉开作风大整顿活动序幕。活动成立了以市委书记向力力任组长，市长瞿海任第一副组长的领导小组，各地各单位均明确主要负责人为作风建设“第一责任人”。

    下发文件、会议传达、实地检查、广泛宣传、民众参与……郴州市委市政府的工作节奏，比以往更紧张有序。

    一时间，作风大整顿活动家喻户晓。紧接而来的推进会、点评会、警示教育会、将作风大整顿纳入年度综合绩效考评与党风廉政考核重要内容座谈会、电视问政，推进活动向纵深进展。

    活动开展以来，全市11个县市区和237个市直单位开展了作风点评工作。针对工作纪律、服务态度问题，国家公职人员赌博、酒驾、大办婚宴问题，查处违章建筑、治理车辆超限超载、森林防火等工作不力问题，乡镇干部“走读”问题等，全市开展了30余次明察暗访。问责处理1762人，免职97人。截至12月10日，全市共受理投诉1884件，涉及作风问题诉投1554件，已办结1440件，满意率92.5%。《人民日报》、新华社、《瞭望周刊》、《中国青年报》、《中国纪检监察报》、《湖南日报》、湖南卫视、人民网、搜狐网、凤凰网等多家主流媒体对郴州市作风大整顿活动进行了宣传推介。省委书记周强，省委副书记梅克保，省委常委、省纪委书记黄建国，省委常委、省委组织部长郭开朗，省纪委副书记、省监察厅厅长葛洪元等领导都对郴州市作风大整顿活动给予高度评价，分别作出了重要批示或指示。

     纠风治乱顺民心

    民生连着民心，民心凝聚民力。“切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。”在规划今年工作时，郴州市委市政府鲜明地将纠风治乱，保民生、顺民心列为该市工作重点。      

    “始终保持治超严管严查严究的高压态势，对车辆非法超限超载实行有奖举报制度……”

    “积极开展对中央强农惠农政策和食品药品安全监管措施落实情况的检查，对教育经费拨付和使用情况的监督检查……”

“在全省率先启动医院‘医用检验试剂’集中招标采购工作，对社保基金、扶贫、救灾资金、住房公积金和其他涉及民生的政府专项资金进行有力监管……”

    “顺民意方能解民忧，而想要顺民意、知民情，就要畅通民意表达渠道。健全网络体系，健全市、县、乡、村、组五级信访举报工作机构。在媒体、宣传栏公布来访电话……”

    300多个日夜，在郴州市委、市政府的高度重视和强力推进下，纠风治乱工作取得重要进展。对车辆非法超限超载实行的有奖举报制度，赢得众多民众参与支持。截至日前，共受理违法超限超载举报案件300余起，奖励举报人5万余元。明察暗访治超执法，查究责任人员70余人。

    今年来，该市纪检监察机关接受群众来信来访电话（含网络）举报3582件（次）。在全市纪检监察系统开展“深入基层解民忧、包案化解信访积案”活动，各级纪检监察领导班子包案化解信访积案56起，结案率100%，切实解决了一批群众关注的热点、难点问题。建立完善纪检监察信访监督预警机制，有效防止干部使用中“带病提拔”的问题。全市纪检监察系统共实施信访监督153次，发信访监督函询书27份，信访谈话175人次，促进了党员干部廉洁自律，化解了一批信访问题。纠了歪风，顺了民心，营造出了政令畅通的政治环境、务实高效的政务环境和廉洁从政的社会环境。

    惩处贪腐树正气

    贪腐，一直被群众广为诟病。郴州市纪委始终坚持“解决问题、查办案件”的工作思路，充分发挥查办案件的治本功能，达到“查办一件案件、解决一个问题、教育一批干部、完善一套制度”的目的。修改完善了纪检监察系统案件质量标准和评分细则，建立了案件质量动态监测机制，有效提高了案件质量。

    “管理案件线索、初步核实、立案审批、调查取证、案件审理、处分执行……”这是11个多月来，郴州市纪委公职人员的工作常态。他们将“解决问题、查办案件”的宗旨一以贯之，稳步推进办案进度。查办了市中小企业担保有限公司原总经理罗某违规投资、违规担保、收受贿赂案；苏仙区政府原党组成员、副处级干部周某虚开发票、虚造合同套取公款案；市建设工程招标投标管理办公室原主任廖某工作失职、收受贿赂案；市农业机械管理局原党组成员、副局长王某严重违反劳动纪律案；市房产局原党组书记、副局长曹某，正处级干部刘某、房产交易与权属登记管理处原总支书记李某涉嫌失职渎职、受贿案；湖南柿竹园有色金属责任公司副总经理曹某受贿案；郴州市城建投资经营有限公司工程部原部长曹某涉嫌受贿案等。

    该市1—11月立案查处各类案件共544件 ，其中处级干部案件8件，乡科级干部案件137件；结案484件，给予党纪处分345人、政纪处分174人，移送司法机关处理81人。同时，接受省纪委的委托，查办了多起大要案件。其中，原株洲市委副书记张伦受贿案是全省首起不使用“两规”、“两指”措施查办的大要案。

    堵住源头健体系

    “欲正其木，先端其本；欲清其流，先治其源”。今年，该市在推进“两集中、两到位”改革工作和电子监察平台建设中，一直没有停歇脚步。

    11个县市区全面完成行政审批“两集中、两到位”改革并建立政务中心。该市所有乡镇（街道）在年底前全部建成启用“政务小超市”。会同有关部门对48个市直单位网上行政处罚和行政征收电子监察工作开展专项检查，进一步规范行政处罚和行政征收行为。

    在去年试点的基础上，今年该市政府系统全面推行制度廉洁性评估工作。加强廉政风险防控机制建设，规范权力运行，建设郴州市惩防体系电子监察综合平台，实现政务服务的在线办理和电子监察。创新陪护（审）机制，构建特别陪护新模式。通过建立专门“人才库”，实现了陪护人员职能职责上的增量和升级。创新引来关注，成绩受人瞩目。省内外团体纷纷来郴州考察。今年，郴州市接待了黑龙江省、天津市以及本省市州多起考察团的交流活动。

    该市还创新廉政文化“七进”活动，把郴州大道沿线500米以内的机关、企业、学校、景区、农村、社区建设成廉政文化示范带。廉政党课评选活动、学习陈超英先进事迹活动，全市乡镇（街道）纪委书记综合业务培训。到廉政教育基地开展警示教育，让“以廉为荣、以贪为耻”理念深入人心。将个人住房和收入情况纳入县处级干部党政一把手述廉内容。公务用车定编及规范使用，对重点部门、重点岗位、重点对象执行廉洁自律规定情况的监督检查，开创了反腐倡廉的新局面。

    正如时任中央政治局常委、中纪委书记贺国强在《郴州走出腐败阴影多项指标进入全省前列》一文上批示：“郴州腐败窝案查处以来，在湖南省委、省政府领导下，郴州市汲取教训，不断规范权力运行、狠抓作风建设、大力改善民生，经济社会发展取得重要进步，跻身于湖南“第一方阵”。这一变化令人欣喜，同时也充分表明，坚决查处腐败分子，合民心、顺民意，有利于维护党和政府形象，有利于经济社会发展，有利于社会和谐稳定。”

    创新、奋进、果敢，霸得忙的郴州人民在市委、市政府的引领下，正行走在政通人和、风清正气的道路上，创造着与“深圳速度”媲美的“郴州速度”。在岁末、在新的元历年即将来临之际，我们相信，郴州将乘着“十八大”的东风，以更加蓬勃的姿态朝着更为广阔的天地迈进，驶向更加美好的未来。 （郴州市纪委宣教室 侯慧玲 张贵付）