民生资金是百姓的“养老钱、保命钱”，一分一厘都关系到群众的切身利益。今年来，赫山区纪委针对与老百姓息息相关的18项民生资金，有的放矢地探索建立了廉政风险防控机制，取得了比较明显的效果，得到了上级纪委和广大群众的肯定。

1、排查廉政风险，制定防控措施。一是认真查找廉政风险点。各单位根据民生资金（基金）廉政风险防控机制建设的要求，结合在资金使用中群众反映的热点问题，从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等方面认真查找各类风险。在单位风险中，查找廉政风险38个，其中一级风险5个，二级风险17个，三级风险16个；监管风险33个，其中一级风险4个，二级风险15个，三级风险14个；岗位（个人）风险66人，共查找风险点101个，其中A级风险4个，B级风险23个，C级风险74个；共有8名领导班子成员填写了廉政风险自查表，共查找专项风险25个。二是制定有效的防控措施。如，区合管办各职能科室和个人都列出了廉政风险点和监管风险点，并制定了防控措施和防范承诺，合管办和各股室及定点医疗机构层层签订廉政风险防控责任状。有关单位对查找到的风险制定了防控措施，作出了廉政风险防控承诺。

区人社局通过强化扩面征缴，打造社保基金监管“运行链”；通过严格规范管理，筑起社保基金监管“防火墙”；通过严查欺诈行为，拧紧社保基金监管“安全阀”。

2、突出制度建设，注重源头防范。赫山每年民生资金总量大，其中2011年18项民生资金账目进出高达4亿多元，受益群众80多万。为加强民生资金的监督管理，年初，区纪委监察局下发了《关于进一步加强18项民生资金（基金）监督管理工作的通知》和《赫山区18项民生资金（基金）廉政风险防控机制建设工作实施方案》，进一步明确了18种民生资金的监管重点和各职能部门的有关监管职责。通过不断完善内部控制管理机制，确保了资金的安全运行。如，区卫生局合管办采取一系列措施，积极防范新农合基金的风险，成立区新农合基金廉政风险防控领导小组，制定了《廉政风险防范实施办法》、《廉政风险防范实施方案》；区人社局按照“扩大基金规模，维护基金安全，提高基金收益”的总体要求，制定了《关于建立社保基金内控监督审计工作机制的意见》、《社会保险基金经办机构内控制度》，加强了事前防范能力，切实堵塞了管理漏洞。

3、加强规范管理，严格监督检查。一是建立制度监管体系。对因岗位管理制度不严、操作程序不规范而产生的廉政风险点进行了深入分析，对现行的管理制度进行了完善修改，形成以廉政风险防控为核心，岗位廉政风险公开制度、集体决策制度、党务政务公开制度等系列制度管理体系。二是建立分类分权管理体系。

对资金风险，在规范权力运行上下功夫，实行分类分权办理、规范流程，进一步明确岗位职责，明确人员工作职责，梳理权力运行依据、程序、时限及相应责任的职权。三是建立立体监管体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，把握资金使用政策要求，建立和落实资金管理制度、责任追究制度、检查督办制度，进一步加强民生专项资金的事前、事中和事后监督。如，区民政局完善修改了20项管理制度，制度管人管事管钱比较到位；区合管办在区内各定点医院严格财务制度，并定期不定期对其各项新农合补偿业务进行监督检查，规范了各种补偿行为。

通过廉政风险防控机制深入推进，广大干部职工充分认识到了实行民生资金廉政风险防控的重要性，个人岗位责任意识明显增强，工作职责分明，资金管理各个环节做到了无缝衔接，从根本上确保了资金安全。民生资金流失显著减少。制度严密的廉政风险防控体系，从措施上杜绝了不按制度办事的行为，大大遏制了人为操作空间，使资金能够相对安全运行。单位公用开支明显下降。各有关单位以廉政风险防控机制为依托，通过认真修订和落实公务接待、财务、车辆、办公用品采购、节能降耗、资产管理等制度，真正形成用制度管人、管权、管事的长效机制，进一步压缩了非生产性开支。如，区残联今年来接待费用比去年同期压缩20%以上。人民群众实惠普遍增加。以农民就医为例，为进一步减轻农民在生病就医、住院时的经济负担，区合管办提高了对农民住院的补偿标准，参加新型农村合作医疗的农民，在每人交上30元后，其余部分由中央和地方各级政府财政补贴；对那些农村低保户，个人不缴费，由区、乡镇街道财政承担；2007年至2011年5年时间，共有258.3万人次参加农村合作医疗，共筹集基金32734.9万元，其中国家、省、市、区财政配套27622.75万元，占85.24%，农民个人自缴4832.16万元，占14.76%，农民所得实惠普遍增加。