“将权力关进制度的笼子里”已成人们的普遍期待。作为纪检监察机关，该如何组织开展“关权进笼”工作？近年来，新田县纪委、监察局的主要做法是建立“四道关”。

    针对问题“设关”。坚持哪里有问题就在哪里设计和完善制度，防止权力出笼乱作为。探索建立重大决策听证制度、新任领导干部“三廉”制度、公共资源交易失信惩戒制度等23项，不断规范财政资金管理、选人用人、公共事务管理、公共资源交易等重要领域的用权行为。认真落实党政正职“三个不直接分管”、“三重一大”议事等规定，剥离行政审批事项180多项，实行行政审批网络化155项，避免权力过于集中和暗箱操作。组织开展制度廉洁性评估，清理不符合上级政策规定的“红头”文件17项，解决在制度上增设权力、保护部门利益、放大自由裁量权等问题。

    秉公执纪“把关”。认真履行纪检监察职责，切实掌握权力运行动态，坚持权力“过头”就打，把权力控制在预定的空间里。实行“部门重大事项月报告制”、“部门重大决策纪工委、监察分局列席制”、“建设工程项目标后督查制”等工作机制，建立全县各级各部门和领导干部重大事项报告和执行情况信息档案267份，对重大事项决策和实施过程进行全程监督。组织开展教育、医疗医药、强农惠农资金、工程建设领域等专项治理，及时查纠苗头和倾向性问题120多个；依法查办领导干部插手市场经济活动、侵占国家和集体资产，基层行政执法人员吃拿卡要、失职渎职等违纪违法案件52起，对19名副科级以上领导干部给予了党纪、政纪和司法处理。

    群众参与“验关”。充分发挥群众力量监督权力，做到权力向群众公开、受群众举报、由群众评议。全县各级各部门依托行政审批服务、公共资源交易、内部事务等公开平台，向社会公开“职权目录”和“权力运行流程图”，组织公开全县性重大事项实施和处理结果81件次。建立完善信件投诉、12345电话热线、网络互动、短信举报“四位一体”的信访举报工作网络，实行干部作风全民举报奖励制度，受理并办结各类举报和投诉650多件次。邀请群众代表列席县委常委会议，参与党政正职述廉评廉；组织对公安、工商等系统在乡镇的基层站所开展行风民主评议，每半年对全县副科级以上单位进行“满意不满意”民主测评。近两年，参加评议的社会各界群众达2万多人次。

    自身建设“过关”。在纪检监察系统深入开展以“学习、办案、创新、执行、协作”为主要内容的五种能力建设活动，不断增强学习能力，在学以致用中提高研究和解决实际问题的本领。增强创新能力，认真化解反腐倡廉领域深层次的矛盾和问题。增强办案能力，以多办案、办大案带动公信力的提升。增强执行能力，进一步推动各项工作的有效落实。增强协作能力，形成反腐倡廉齐抓共管的良好局面，努力提升纪检监察队伍能力和素质，让党和政府、人民群众信得过。树立正确的政绩观，坚持以客观公正和理性良知为工作导向，注重群众感受和社会效果，自觉接受社会监督。近两年查办的所有案件含13起“两规”“两指”案件，均达到“文明、安全”的要求。

    “将权力关进制度的笼子”是建设廉洁政治的根本，也是取信于民的关键。2012年，该县社会管理民意调查由2009年全省排名第121位上升到第15位，群众对全县党政干部队伍建设和干部为群众解决实际困难问题的两项评价均排全省第9位。在全县干部作风、机关效能建设和优化经济发展环境“满意不满意”单位年终民主测评中，县纪委、监察局被评为最满意单位。(周云武 邓诗棋)