临澧县创建“五位一体”执行力保障体系助推经济社会发展

今年以来,临澧县以“给力发展、关心基层、服务群众”为主线,以“零距离服务发展”为目的,全力实施提升素质、完善制度、强化督查、优化考核、注重保护“五位一体”的执行力保障体系建设,建立了教育、制度、督查、考评、保护的完整工作路径,较好地形成了全县上下一盘棋抓执行、一股劲抓落实的良好局面,为推动经济社会转型跨越提供了坚实的作风保障。
一、抓素质提升。一是运用学习平台。利用“星期一夜校”积极开展勤廉教育,邀请省、市领导和学者教授作论坛讲座8次,各单位组织勤廉教育学习活动200余次,参与干部6000人次。利用《临澧时报》开辟“一把手话执行”专栏,大力倡导“说了算、定了干、干必成、成必优”的执行理念。二是探索学习载体。各镇各部门相继推出了各具特色的学习新载体55项,如县发改委的“三提”(提能、提质、提效)活动、新安镇的社会管理创新论坛、安福镇的机关干部大讲堂等,都有效提升了年轻干部的业务能力。三是创建“四型”组织。县纪委率先开展学习型、创新型、效能型、廉洁型的“四型”组织创建活动,通过开展“三比三评”活动、班子成员“四联”下基层、创办“纪检监察论坛”、推行项目化工作法等举措,努力打造“忠诚、创新、高效、廉洁”的纪检监察干部队伍。
二、抓完善制度。一是完善服务制度。全面实施县四大家领导班子及县级部门负责人“三联三促”工作机制,3月份按照“六个一”要求完成蹲点调研,提出发展建议147条,解决实际问题97个,推动面上重点工作40项。完善便民服务制度,加大村级便民服务中心建设,截止目前已为群众办结事项9333项。通过强化服务制度执行,窗口单位及机关部门的服务措施改进有力,群众对部门不正之风和机关办事效率等方面的投诉率降幅达50%。二是制定问责制度。出台《临澧县党政机关及其工作人员影响执行力责任追究办法(试行)》、《临澧县行政问责暂行办法》、《临澧县村级组织党员干部问责办法(试行)》三个问责办法,涉及基层群众关注的干部效能问责事项达80多项,特别是将村级组织党员干部纳入问责范围,实现了问责全覆盖。三是创新管理制度。组织开展反腐倡廉和作风效能建设制度“立、改、废”清理工作,今年各单位新建制度39项,在加强干部队伍管理、优化项目管理等方面发挥了积极作用。
三、抓督查问责。一是健全督查机制。组建县执行办,实行工作例会制,形成全县重点工作督查“一个口子出”模式;充实督查力量,成立4支专职督查队伍和40人兼职督查队开展经常性督查;通过下发督查通知书、建议函、通报、专报等形式,形成稳定的督查情况通报、反馈、公示机制。二是突出督查重点。着力围绕百个重点项目、为民办实事及干部作风等中心工作开展督查。今年累计组织督查13批次,发现问题63个,征求重点项目建设推进等方面意见建议16条。三是加大问责力度。针对督查中发现的问题,共提出整改建议48条,下发督查建议函18份,对31家单位进行了通报批评,有14家单位18人次因违反机关作风效能建设相关规定被问责。按照问责办法实行扣分制,对行政领导、机关干部被追究责任或通报批评的一律扣分、按季通报,每次扣分均直接计入年终考核考评。
四、抓优化考核。一是优化考评体系。把日常督查问责与年终考核考评相挂钩,把执行力考评整体纳入县委、县政府年终考核和“十百千”专项行动考核,避免多头考核,提升考评工作科学性。二是深化“千人评机关”活动。细化县级部门的测评标准,突出执行意识和能力的测评,不断完善评议方案。对在“千人评机关”活动中连续3年(含)以上被评为群众不满意部门的,对其负责人采取相应组织措施等给予警示。三是启动“双百争创”活动。在百名县管领导干部和百名单位中层正职开展争创“勤廉岗位”(双百争创)活动,对在争创活动中连续2年(含)以上排名靠后的也将采取相应的组织措施。同时,做好褒奖文章,对活动中涌现出来的先进典型及时表扬,并作为干部提拔任用的重要依据。
五、抓干部保护。一是加大廉政风险防控机制建设。在前期试点基础上全面推开廉政风险防控机制建设,通过明晰岗位责权界定、开展风险排查、加强风险教育、完善风险防控等措施,把有效防控和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个科(室、办)、每个岗位及每个工作人员。二是探索开展党员干部心理辅导。制定《临澧县干部心理健康辅导工作实施方案》,力求以心理知识讲座、干部心理辅导等活动,提高机关干部自我调适能力。三是建立苗头性倾向性问题会商机制。县纪委牵头与组织、信访、审计、行政服务中心等部门定期就苗头性倾向性问题进行会商,对干部进行预防预警,力求做到早发现、早提醒、早纠正、早制止,防止干部违纪违法。(据常德市纪委报送信息)
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