泥巴裹裤腿，汗水湿衣背。到村社去，到企业去，到项目中去，到群众最需要的地方去，与群众掏心窝子，跟企业结对子，为改革发展谋路子。去年以来，一场旨在转作风、促发展、改民生的规范权力运行活动在犀城大地迅速铺开，勤政之风扑面而来。

    干群感情在规范中升华
    走进茶陵城关镇政府一楼大厅，“便民服务中心”四个大字即刻映入眼帘。“现在老百姓办事方便多了，既可以自己到政府便民中心办理，也可以委托村干部办理，还可以通过自家墙上政府张贴的便民联系卡，联系村组办点的干部办理”，一位正在便民服务中心办理《流动人口婚育证明》的城关镇农林村谭姓村民面带笑容说。
    “当干部只有实打实为百姓办事，群众才会爱戴你，拥护你，信任你”，城关镇党委书记李爱斌在全镇推行“四个一”工作机制实践中反复强调。“四个一”工作机制，即：一个中心办事、一位领导定村、一名干部到组、一张卡片入户。据了解，该镇推行“四个一”工作机制以来，便民服务中心共接待群众办事562人次，办结率100%。镇干部进组入户1000余次，收集意见建议220余条，为群众解决各类实际问题180余个。
    这是该县开展千名干部驻基层 “听民声、解民忧”作风主题活动的一个缩影。今年3月以来，该县采取“县级领导联系乡镇、县直单位联系村、党员干部联系群众”的方式，将全县46名县级干部、400多名科级干部、1100余名一般干部，以工作队定点联系的方式下派到384个村（社区）。全县384个工作队共走访农户3万余户，召开座谈会360多场，发放便民联系卡3万余张，建立民情台帐600余份，记民情日记3000余篇，收集意见建议1900余条，与困难户、致富户、上访户结成帮扶对子1500余个，解决突出问题500多个，发放慰问资金100余万元。
    除了开展主题活动，该县还构建了工作纪律明察暗访、政风行风公开测评、工作落实督查督办等一系列干部作风建设长效机制。干部作风的好坏、落实工作的效果，直接与干部任用、评优评先、政绩考核挂钩。今年以来，该县就有10余名埋头干事、作风踏实的干部得到了提拔重用，而另外22名工作漂浮、落实不力的干部，则受到了通报、免职等问责处理。“如今机关单位的环境越来越美了，服务越来越周到了，干部与群众的心也越来越贴近了”，一位在县民政局办理低保手续的群众感叹道。

    行政效率在规范中提升
    “同志，经我们审验，这本房产证是假的，要赶快报警，你很可能上当受骗了”。茶陵县房产局房管所工作人员陈某对前来办理房产过户手续的唐某说。据了解，茶陵县房产局开展规范权力运行制度建设工作以来，在办理证件过程中已审验出假证2例，为当事人挽回经济损失共计150万元。
    规范权力运行制度建设，简单的来讲就是“五个一”，即公共权力单位需“理清一项权力，编制一个职权目录，绘制一张运行流程图，查找一个主要风险点，建立一项防范制度”。截止目前，该县已有41个单位编制了规范权力运行制度，100余个单位建立健全了限时办结制、公开办事制等7项效能保障制度，共查找各类权力运行风险点2000余个，建立风险防控措施500余项，有效杜绝了200余个风险隐患问题的发生。
    通过对权力运行的规范，该县各级各部门的办事效率得到了明显提升。今年以来，县政务中心共受理办结各类行政审批11009件，办结率和满意率均达99%以上，办结时间比法定时间缩短将近1/3。老百姓的利益得到了切实维护。通过对全县505项行政审批项目的清理，该县涉农涉企行政事业收费总额较2010年度减少1000.84万元。
    制度再好，不监督检查，就会流于形式，成为一纸空文。茶陵县创新督查和效能投诉机制，对全县行政审批单位开展专项效能监察，对10个单位的重要岗位负责人及分管领导开展立项效能监督，检查出问题20余项，纠正问题10余项。举办重点岗位负责人勤政教育培训班，68个重点股所、24个重点二级机构的主要负责人参训。确定17名党政一把手为今年经济责任审计对象，审计结果作为考察使用干部的重要依据。党、政纪立案查处影响机关效能案件3起，移送司法1人。

    经济发展在规范中跨越
    “请出示入企检查备案表，没有入企检查备案表，恕不接洽”，4月的一天，茶陵经济开发区一家企业对前来检查的某行政部门讲。该行政部门因不能出示入企检查备案表被拒绝门外。入企检查必须先经县优化办备案许可，在茶陵县已家喻户晓。
    涉企检查审核备案在茶陵县实行多年。今年，该县又完善了这项制度，在往年只有《涉企检查备案表》一份表格外，另设计了《涉企检查计划表》、《涉企检查执罚执收、强制措施备案表》、《涉企检查信息反馈表》、《涉企检查备案工作监测季度表》四个表格，全方位、深层次、多角度动态监测涉企行政行为。至目前，44个行政执法单位上报了涉企常规检查年度工作计划，县优化办审核入企检查30余次。
    涉企检查审核备案只是样本。围绕企业发展环境，该县还建立健全了企业生产“静营期”，严格按下线处罚、企业周边环境综合治理、企业证件代办等具体制度。围绕项目建设环境，该县推行了县级领导包联制、单位“一把手”负责制、纪检跟踪督查制、县委决策层定期调度制、一票否决制等五项机制。全县各部门、各单位共开展重点工程项目效能督查活动200余次，县委召开单位负责人调度会2次，有效解决实际问题80余件。其中县纪委对全县“十个产业项目、十个基础工程、十件民生实事”项目开展立项效能监察，跟踪督查50余次，解决问题20余个。
    优化环境没有案件查处的威慑力，只会是一句空话。为加大案件查处力度，今年，该县确定了29家规模企业作为新一轮优化经济发展环境监测点，聘请29位企业法人代表为义务监督员，采纳意见建议30余条。推行实名举报查实奖励制，查处环境优化典型案件3起，党、政纪立案3人，其中涉及科级干部2人，移送司法机关1人。
    通过权力规范运行，该县经济得到了快速发展，仅今年一季度，茶陵县实现地区生产总值21.41亿元，同比增长11.8%，增幅位居全市前列；完成规模工业增加值6亿元，同比增长20.6%；完成财政总收入2.8亿元，同比增长21.7%；完成固定资产投资11.46亿元，同比增长85.2%；完成社会消费品零售总额8.85亿元，增长16.5%。（茶陵县纪委雷志元）