从“十大污染城市”到“十佳投资城市”的嬗变

近年来,湖南省株洲市破除“烟囱林立标志工业化”、“鳞次栉比彰显梦”的旧观念,在深化改革中,逐步走出了一条“环境友好型、资源节约型”的新路子,先后获得了中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家绿化城市、国家卫生城市、全国交通管理模范城市等荣誉称号,实现了由“全国十大污染城市”向“中国十大最具投资价值城市”的转变。当前,在新一届市委、市政府的领导下,全市四区、五县(市)的391万城乡人民,在1.1万多平方公里的土地上,正在按照党的十八大建设美丽中国,实现中国梦的战略部署,着力推进统筹发展、创新发展、绿色发展、人本发展,以更大的勇气和智慧,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,奋力打造株洲转型升级版,为建设美丽中国作出更大的贡献。
“抓铁有痕”——又见碧水蓝天倾城绿
湘江是纵贯湖南全境的母亲河。作为地处湘江中北段的株洲,为了改变湘江水质严重污染的局面,还母亲河“清白”,近年来,按照“清、改、建”并举的方针,清除了多年沉积霞湾港及支流港尾沉积的淤泥和几十口塘的镉污染,新建7个污水处理厂和1座工业废水处理站,相继完成251个湘江及支流水污染综合治理项目,改建了40多公里长的供水管道。“一江清水沁万家”,常年水质持续保持三类标准,市区集中式饮用水源水质达标率为100%,县城污水处理也实现了全覆盖。
株洲素以江南工业重镇著称,为国家经济建设作出了重要贡献。然而,由于历史的局限,不甚合理的工业结构,尤其是冶炼、化工企业环保滞后,给空气带来的污染也极为严重。只要踏进清水塘工业区,呛喉刺鼻的异味即扑面而来;市区及近郊,抬眼望去,大多数时日天空总是灰蒙蒙的。“宁可少点GDP,也要炸掉‘乌龙’”。到目前为止,城区林立的500多根烟囱,已炸掉372根,其它已经和正在严格按环保要求进行整理。与此同时,否决不符合环保要求污染严重项目50多个,关停淘汰立窑水泥生产线、手工电镀、土法炼焦、小化工等6个行业的污染企业162家。近年来,市区空气质量持续保持国家二级标准,空气质量良好率均超过92%,最高值达到97.7%,。“常见蓝天归,不见乌龙滚,吐纳如此畅快,好不过瘾!”市民的高兴心情,可谓难以言表。
改革开放以来,株洲尽管采取了许多措施改变城市面貌,但由于欠账太多,总是跟不上经济的快速发展。近几年来,全市上下围绕“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的发展定位,动员百万市民积极投入城市环境治理攻坚战,完成了40公里城市主次干道和157条小街小巷高标准沥青全覆盖,置换人行道板5.6万平方米,改造地下管线176公里。通过实施绿化、亮化、美化和数字化工程,栽种大树100多万株,城市绿化率达到50%,人均公共绿地面积达10.71平方米。通过亮化、美化工程,市区横跨湘江的6座大桥,各具特色的夜景与两岸层层霓虹交相辉映,经过整饰的临街建筑,防盗窗被全部拆除,空调搭棚整齐划一;环卫已形成市场化运作与志愿者服务相结合的运作机制,实行24小时保洁;失调纵横市区的主道形成了“一路一景、一街多品”的景观。通过实施数字化工程、交管、城管等已全部数字化监控。
曾经目睹过株洲严重污染,今日又重返返片国内外的客人,面对如此深邃的变化,无不发出由衷的感叹。
[$Page$]“踏石留印”——喜闻人与自然和谐声
今年4月,《株州日报》头版刊载了这样一条消息:“株化”钙废渣综合利用工程通过环评,每年二十万吨钙废渣,通过三年的实验,已用其制造水泥缓凝剂1000吨,客户反映良好,目前正着手制剂工程建设。类似这样变废为宝的事例充分证明,环境友好型、资源节约型试点,已经取得突破性进展。
如果说,自然现象的变幻是无限的,可用资源的使用是有限的,那么,节约资源就成为经济发展中的重中之重。近年来,株洲按照“资源资产化、资产资本化、资本证卷化”的思路,坚持把节约资源作为一项重大举措来抓。为了起到示范作用,在开展节能减排全覆盖专项行动中,还在10大行业、5大领域中选取42家单位进行试点,全面进行能源审计和技术改造等方面的在线监控。通过试点带动,全市已推广利用各类资源节约技术和产品120多项,万元GDP能耗下降21.5%,规模工业增加值能耗下降61%,建筑节能设计率达100%,执行率达47.5%,并建成圣马可罗商业广场等10个低碳建筑示范工程。在兴建4座生活垃圾场的基础上,垃圾焚烧发电项目主体工程也已完成。在全国节水型社会建设试点中,通过城市用水总量控制与定额管理,强化工业用水的循环利用和中水回用,全市自来水用量下降17%,工业用水下降47.3%。
全市在城乡推行“产业发展集聚化”和“土地利用集约化”的同时,还在“服务均等化”上下了很大气力。2011年城区公交车置换成环保电动车,成为全国首座电动公交城以后,不仅大大降低了油耗和污染,而且以买票1元、持卡低于1元的低价,使市民及外地来客享受“普惠”体验。3小时免费公共自行车租赁系统启动以来,已设放站点1020个、投放有绿色环保标志自行车近2万辆,租赁次数达4000多万车次,网民满意度为96.3%。今年4月传来喜讯,鉴于株洲成为全国公共自行车状态最好的试点城市,形成了集研发、生产、运营、管理于一体的“株洲模式”,首获“中国人居环境范例奖”。
资源节约是尊重自然法则、珍惜资源的有效显示,通过试点和实验,也极大地加深了对国家倡导建设“环境友好型、资源节约型”社会的深度理解。
“一以贯之”——打造株洲发展升级版
近年来,按照产业从“高碳”向“低碳”、从“制造”向“创造”、从“黑色”向“绿色”转变的新思路,株洲在改造传统产业、引入新兴产业、发挥示范区作用等方面,又进行了积极的探索和实验。
组织实施“5115”工程,对传统产业改造升级产生了重大影响。“5115”工程简而言之,就是通过改造升级,使5家企业销售收入过100亿元,10家企业销售收入过50亿元。迄今为止,已有南车株洲电力机车公司、南车株洲电力机车研究所、株洲冶炼厂、唐人神集团4家企业年销售收入超过100亿元;时代电气集团、株洲硬质合金集团、株洲电业集团、南方航空工业公司4家企业过50亿元。南车株洲电力机车公司从生产蒸汽机车、内燃机车、电力机车到现在能研制、生产告诉、地铁、城际、悬浮等高技术含量的各类机厂,已成为改造升级的典型代表。
一大批知名工商企业、项目入驻株洲,给株洲产业的拓展注入了新鲜活力。北汽株洲公司、IGBT、高精传动、五矿工具等极具成长性新兴工业企业的进驻,对加速5大千亿产业集群的形成,必将发挥不可替代的作用。随着南车物流、普洛斯物流的相继落户,希尔顿、喜来登、万豪、洲际等国际品牌先后加盟和王府井等12家大型商场建成营业,株洲已获评福布斯中国中部最佳商业城市之一。
[$Page$]株洲国家级高新技术产业开发区和国务院批准的“两型”社会建设云龙示范区,正以其独特的功能和魅力,发挥着创造和创新的引领作用。
今年将满21周岁的高新技术产业开发区,始终坚持“园区就是生命,项目就是灵魂”的发展理念,“天台”、“栗雨”、“新马”3大工业园区,新型产业云集,现已拥有内资企业489家、外资企业60家,2012年总产值突破1200亿,在中部6省23个国家级高新区中排名第4,非省会城市排名第一。这里,拥有国家级企业技术中心、工程研究中心、农产品技术中心、重点实验室11家,博士后工作站、院士工作站各8个,累计完成国家级科研项目344项,其属于国家“863”计划项目55项,充分发挥了“孵化器”租用,孵化出一批拥有自主知识产权的“小巨人”企业。
建区不到5年的云龙示范区,立足“生态城、文化城、旅游城”的发展定位,采用“多样组团、绿脉渗透、多层空间、环带连接”的布局模式,力求在城市与乡村之间形成“非城非乡、亦城亦乡”的第3空间。由于这里严格把握土地利用、水资源梨园、生态保护等六大监控指标,引进的全市是非污染项目,目前云集10多所职业院校的“职教城”和由“方特欢乐世界”、“方特梦幻王国”等3大文化科技主题公园、创意、动漫、数字电影、游戏软件等4个文化产业基地、1个旅游商业小镇构成的华强文化科技城以及一些颇具特色工商企业的入驻,不仅成为市民节假日休闲的理想场所,而且每年都吸引着数百万外地客人前来旅游度假。
近年来,株洲市民从居住、社保、医疗、出行等方面得到许多实惠的同时,随着神农文化城、湘江风光带以及分布于各区的公园、花圃、文体设施的兴建和整饰,居民的幸福指数均有明显提高。在神农文化城在获评国家4A景区的基础上,新一届市委、市政府因势利导,将加大力度确保神农文化艺术中心、神农大剧院于年内建成开放,使市民足不出市就能欣赏到五彩瓷、漆画、木雕等展品和贝多芬、肖邦的精湛乐章。湘江东岸的风光带如期建成后,被誉为“东方莱茵河”的湘江株洲段将更加恢弘灿烂。
打造株洲发展升级版,任重而道远。当前,新一届市委、市政府正在接过千钧接力棒,加快转变经济发展方式步伐,着力推进统筹发展、创新发展、绿色发展、人本发展。可以预料,伴随共和国成长的株洲将愈来愈绚丽多姿,城乡人民的生活越来越美好。(文/ 蔡溪 作者系湖南省株洲市委常委、秘书长)
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