土石方工程是项目建设的基础性工作，一方面工程量和投资额较大，特别是在市政工程、房屋建筑、交通、水利、土地平整中占较大的比重，另一方面施工技术相对简单，较少产生质量和安全隐患。过去，平江县土石方工程招投标没有统一规范的操作程序，有的招标，有的不招标，价格弹性空间大，土石方价格普遍较高，超过80%的土石方工程都存在不同程度的追加，出现了不少的问题工程、扯皮工程，导致群众反映大，也阻碍了建筑市场的健康有序发展。
    为了提高财政性资金使用效率，进一步规范土石方工程，该县在广泛调研的基础上，出台了《平江县土石方工程评标定标试行办法》，创新推行土石方工程简易招投标办法。一是明确适用范围。凡由本县作为业主，各级政府投资、专项资金、国有单位自有资金项目中的土石方开挖、回填、运输、平整，能单独招标的挖方或填方达到5万立方米，或土石方总造价达50万元以上的工程都必须按本办法进行招投标。二是放宽资质条件。凡是具有房建、市政、公路交通、水利任一项施工资质的队伍均可参加投标，扩大竞争范围。现场开标法人和授权委托人（项目负责人）必须现场参加竞标。三是实行资格后审。评委仅对投标人实行资格审查，对投标人的工程量清单进行认定，审查合格的投标人方可进入竞价阶段。四是实行最高限价。开标时由政府或业主、行业主管部门、政府招投标办、监察局相关监管人员现场共同随机抽取下浮比例确定最高限价，最高限价在竞价结束（成功后）方可公开。竞价不得少于3轮，前3轮为固定竞价，以第三轮竞价为基价，通过不超过6轮竞价，直至至少产生一个低于最高限价的投标人，如果没有产生，则终止竞价，重新组织招标。采用本办法确定的中标价不得作任何调整和变更，不得追加造价。同时，该办法还明确了违约责任的认定和处理。
    据统计，去年平江县共在6个土石方工程项目招标中实施了简易招投标办法，6个项目财政审查总投资为3064万元，实际中标价为1524万元，共节约资金1540万元，平均节约率46%。不但有效杜绝了违标串标行为，确保了公开、公正、公平，还极大地降低了工程成本，提高了资金使用效率。（平江县纪委）