反腐倡廉，贵在预防。近年来，浏阳市以成立长沙首家县级预防腐败局为契机，着力构建反腐倡廉的大预防格局，在惩治腐败的同时，更加注重治本和预防，打造具有浏阳特色的反腐倡廉新模式。
    一、深化宣教，打好“预防针”
    在做好常规廉政教育的基础上，创新教育方式，探索具有浏阳特色的廉政教育模式，为全市党员干部打好廉政“预防针”。一是设立廉政宣传日，使廉政教育常态化。将每月的第一个星期一确定为“廉政宣传日”，利用本地的一报、二台、三网及40个企事业单位的户外电子显示屏（电视墙）和500多台出租车的广告屏等资源，集中开展形式多样的廉政公益宣传。同时，利用7个户外廉政公益广告位、40个公交站牌和道路指示牌等资源开展廉政公益宣传，在浏阳城区形成了一道亮丽的廉政风景线。二是开展“一书、一课、一考”促基层干部廉洁履职。编印了《农村基层干部廉政教育随身手册》，分送到全市37个乡镇（街道）和400多个村（社区）近6000多名基层党员干部手中。紧扣“保持党的纯洁性”主题，由各乡镇党委书记结合本单位实际情况，围绕当前反腐倡廉建设的形势和任务，结合岗位职责和纪律要求，讲好一堂廉政课。采用分乡镇组考和集中抽考的形式，组织全体农村基层干部进行廉洁履职知识考试，共有6000多名基层干部参加。三是着力打造全国一流的廉政教育基地。浏阳利用红色文化资源丰富的优势，将红色文化与廉政文化紧密结合，全面启动胡耀邦故居廉政箴言书法碑墙（廊、林）建设项目，规划将耀邦故居打造为集宣传、教育、培训和预防于一体的廉政文化教育基地。
    二、创新机制，构建“防火墙”
    改革创新是健全体制的必经之路。浏阳市不断开拓创新，充分利用科技手段，完善机制，构建防腐墙。一是切实规范政府投资项目管理。2012年以来，先后制定出台了《关于禁止领导干部违规插手干预工程项目建设暂行规定》、《关于加强政府投资建设项目管理的若干规定》等文件,建立健全了部门分工负责、协同共管的项目管理工作机制，进一步完善了政府投资管理项目的制度体系，规范了操作程序，加强了对项目业主及其主管单位和项目各审批部门的责任追究，从制度上堵住了漏洞，防范了风险。二是深入推进招标投标体制改革。采取理顺监管体系、完善配套制度、相互制衡权力等举措，对涉及水利、交通、国土等建设项目的招投标工作实行集中监管和交叉监管相结合，统一工作流程，用权力制衡的工作方式促进了监管权的公开透明。今年以来，该市完成招投标活动103宗，涉及政府投资6.5亿元，节约财政资金4000万元。三是积极开展防止利益冲突试点工作。浏阳作为省纪委确定的防治利益冲突“回避”和“从业限制”的试点，致力于工作方式创新，出台了《浏阳市国家工作人员防止利益冲突履职回避和从业限制暂行办法》，制定了工作规范文书和操作流程；建立了利益冲突回避和从业限制信息库，及时掌控国家工作人员的基本信息；建立了防止利益冲突审查纠错机制，对重大而复杂的利益冲突行为实行会审；建立了利益冲突回避的公开公示制度，接受社会各界监督，提高群众参与度。在此次试点工作推进中，共有12人申请回避，经审查，全部实行交流轮岗，产生了很好的社会反响。
    三、强化监测，安装“警报器”
    一是收集干部勤廉信息，规范干部评价使用。打造勤廉预警系统，建立了全市勤廉信息数据库，只要输入干部基本信息就可掌握干部动态勤廉信息，为评价干部提供准确资料。自勤廉信息数据库建立以来，共收集信息183条，审查表彰文件32个，并将3起案件线索移送相关单位立案，为干部评价使用、单位及个人评优评先、表彰奖励等提供依据。二是加强资金监管，“资金一动手机就响”。浏阳投入大量的人力物力，开发了财政业务信息实时通达平台，通过平台将财政资金业务环节的信息实时发送到单位经办人员及领导手机上，实现了不查账、不上网就能实时掌握本单位的财政信息，提高了财政资金安全风险防控能力。三是优化发展环境，51家企业成为优化效能监测点。对全市51家企业授予“浏阳市优化经济发展环境企业监测点”，并发放《优化经济发展环境的明白册》，企业每月月底向市纪委上报监测结果，市纪委将结果作为市直单位年度工作考核的重要依据。每个监测点都会有市纪委工作人员联系，联点人员每月至少走访一次企业，及时了解掌握各部门影响经济发展环境的情况。四是强化信访分析，提供决策参考。围绕中心工作，将有关作风建设、优化环境等方面的突出信访问题进行汇总筛选，提炼分析有价值的信访信息，编成《信访情况分析》，报送主要领导，供领导及时掌握浏阳反腐倡廉形势并进行正确决策。
    四、拓展渠道，编织“监督网”
    一是建立健全监督体系，形成横向到边、纵向到底的监督网络。近年来，浏阳建立了由兼职纪委委员、行风政风监督员、特邀监察员、特约审理员、党务监督员、村务监督员、效能监督员等组成的强大的社会监督队伍。他们来自各行各业，代表着广大的人民群众，参与重大决策意见征求活动，充分发挥着社会监督作用。二是广泛开展评议，干部作风好坏由群众说了算。组织群众直接参与监督评议活动，发挥群众主体作用。采取随机电话民意调查、发放征求意见表、面对面评议等方式征求意见和建议，帮助基层站所及时纠正存在问题。今年来，接受电话调查的群众代表达4240人次，发放征求意见表3000多份，组织面对面评议活动34场，共征求意见和建议500多条。三是推行办事公开，营造公开透明的政务环境。浏阳市政务服务中心是全国政务公开工作先进单位，自成立以来就致力于服务市民和政务公开，在浏阳政府门户网站上公布了全市94个单位的“权力清单”、运行流程和权力规范制度；编印了《浏阳市收费手册》、《浏阳市便民服务办事公开指南》、《浏阳市各单位投诉监督咨询电话号码》等书，并向群众、企业免费发放4000余册。同时，分两批将2012年重点项目年度计划和175个政府投资项目计划在浏阳日报上进行了公示，接受社会各界和广大人民群众的监督和咨询。四是强化村务监督，防止群众身边的腐败发生。浏阳是湖南省唯一农村基层党风廉政建设区县联系点。近年来，浏阳市以区县联系点建设为有利契机，致力打造集体资产资源交易平台，全程监督村级集体投资项目和资产（源）处置的活动；整合村务公开监督小组、民主理财小组和党风监督员等监督力量，建立村务监督委员会，明确工作职责，建立监督工作流程，对村支两委决策、执行过程进行全程监督。五是拓展网络反腐渠道。浏阳创办的“民声通道”和“百姓呼声”，是畅通百姓投诉和收集防腐倡廉信息的有效渠道。截至今年10月，总浏览量已达86万人次，收到投诉6100余件，月均200余件，受理投诉3600件，每件均有回复。在相关部门的通力合作下，解决了一大批群众反映的突出问题，也吸纳了一批群众的好建议，有效推动了机关效能建设和干部作风建设。 
    五、重拳出击，高悬“防腐剑”
    近年来，市纪委按照年初反腐败大会的总体部署，锐意进取，成功查处了一批政治影响深远、社会反响强烈、人民群众称快的案件，有力地震慑了腐败分子，教育了党员干部，维护了群众利益。一是广辟渠道，拓展案件来源。不断进行科学探索，切实转变从信访渠道中被动等待线索的做法，主动出击，有效实现了案件线索数量与质量上的提升。一是在联系单位、走访群众过程中广泛搜集案件线索。及时与检察、计生等单位沟通联系，收集200余件案件线索移交给基层办理。走访群众中摸排发现了水务局局基层工作人员涉嫌贪污受贿的重大问题。二是在落实党风廉政建设责任制、执法监察、监督检查和专项治理等工作中积极捕捉案件线索。三是从审计、财政、税务等部门的执法检查中主动寻找案件线索。二是紧盯重点，严查大要案件。2012年共立案查处违纪违法案件183件，实施“两规”措施9人次，移送司法机关14人，收缴违纪资金610余万，挽回经济损失3000余万元。针对群众反映强烈、普遍关心的矿产开采、农机补贴、水利建设等重点问题、重点部门和重点人员，我们认真分析，细致核查，重点锁定水利建设领域，瞄准水务部门基层站所，快速查办了杨杰、杨开伟、傅再仁、肖明和受贿案。根据案情变化，顺藤摸瓜，查办了市水务局原局长、市水利建设投资公司原董事长苏定国、市水务局原副局长、市水利建设投资公司原总经理傅坚毅受贿案。严格规范案件查办工作程序和措施，做到了安全文明办案。组织开展典型案例剖析教育活动，实现了“查处一案、教育一片、规范一批”，办案综合效果不断增强。（据浏阳市纪委报送信息）