我省纪检监察机关优化经济发展环境纪实

    今年来，我省纪检监察机关认真履行职责，强化监督检查，有力促进了经济发展环境优化，为推动我省“四化两型”建设提供了坚强的纪律保障。
    水积而鱼聚，木茂而鸟集。只有下“硬功夫”，优化出“软环境”，才能形成“洼地效应”和“集聚效应”，才能让资金、项目、人才等发展要素纷至沓来。
    据省统计局发布的最新数据，今年1至4月，全省财政总收入1132亿元，同比增长16.6%；全省完成固定资产投资3687.3亿元，同比增长26.4%，比全国平均增速高5.8个百分点。
    7月10日，在省监察厅召开的重点提案协商办理会上，省政协委员们对全省纪检监察机关优化经济发展环境取得的成效予以充分肯定。

    制度建设筑牢“防火墙”

    没有规矩，不成方圆。
    为了加强制度建设，筑牢发展环境的“防火墙”，今年以来，省监察厅、省优化办建议并起草，报请省政府出台了《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》，加强招商引资等政策和协议落实情况的监督检查，提高政府公信力。
    省监察厅还出台了《2013年全省“发展环境优化年”工作专项效能监察方案》，将于今年9月至10月，对市州政府和省直相关单位，落实“发展环境优化年”工作情况进行专项监督检查。
    推进重点项目建设，是纪检监察机关优优化经济发展环境工作的重中之重。年初，省纪委常委会专题研究全省优化重点建设环境工作，对全年工作进行部署，明确省纪委、省监察厅和省委巡视机构对口联系57个重点项目。
    今年上半年，委厅领导到联系点实地督办110多次，解决影响施工进度问题2600多个。各市州和市县区纪检监察机关积极开展优化重点工程建设环境工作，解决影响施工进度问题6100多个，为重点项目建设顺利进行“扫清障碍”。
    省优化办先后对张花、怀通、垄茶、炎汝、岳常等16条高速公路，衡阳土谷塘湘江航站枢纽工程、湖南党史陈列馆建设用地等4个重点项目进行了联合督查。
    同时，督促邵阳、娄底等地建立了省市县三级警、企、地共建机制和涉企治安问题快速发应机制，及时稳妥解决重点项目建设中出现的问题。

    规范审批系好“安全带”

    欲致鱼者，先通水；欲致鸟者，先树木。环境就是生产力，政府效能高一分，企业成本低一分，地方竞争力增一分已成为各级党委政府的共识。
    放权社会、放权企业、放权市场、放权基层，减少审批环节、减少审批部门、减少审批事项、减少审批时间正成为各地政府的切实行动。据悉，今年内，省本级行政审批项目将取消12项，下放50项。
    “这就办完了?”不过5分钟，在长沙市政务中心办理公积金业务的市民袁竞夫先生，就搞定了所有的办理手续，他几乎不敢相信，一个劲地问窗口工作人员。7月10日，笔者走进该中心体验了一番“一站式速度”。
    一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务，一站式服务中心纷纷建立完善。服务承诺、首问问责、限时办结，服务标准在不断规范。急事急办、要事快办、特事特办，不破法规破常规，行政效能在优化提高……
    政务服务中心在每个县市区的全覆盖，为广大群众带来了实实在在的方便。据悉，我省近期还将启动省政府行政服务中心建设前期工作，实现省本级行政审批一站式办公、窗口式服务。

    今年上半年，继续全力推进网上政务服务系统应用。加强监督指导，大力推进全省网上政务服务和电子监察系统应用。截至6月23日，今年全省网上办件达到52.6万余件，办件数比去年大幅提升。
    据了解，纪检监察机关将进一步落实《湖南省行政审批电子监察工作规则（试行）》，实现全省各级各部门行政审批办件100%上网运行和电子监察。
    不仅如此，还将逐步把行政征收、行政处罚和工程交易、产权交易、土地招拍挂、政府采购等公共资源市场化配置纳入网上运行和电子监察，为规范行政审批系好了“安全带”。

    给权力运行戴上“紧箍咒”

    对破坏经济环境的要敢于“亮剑”，对违纪违法的党员干部要敢于让他“下马”。今年上半年，全省各级纪检监察机关（优化办）共查处影响机关效能和损害经济发展环境案件543件，问责1514人。
    6月27日，在全省“发展环境优化年”工作电视电话会议上，纪检监察机关通过媒体向社会通报近期查处的典型案件：株洲市公安局交警支队芦淞大队三级警长罗萍，在查纠违规停放出租车的执勤过程中，与出租车驾驶员发生争执，态度蛮横，行为粗暴，受到行政记过处分；石门县交通运输局职工孙元宏，在执法过程中滥用职权，拦截、检查正常行驶的道路运输车辆，受到党内严重警告处分；桂阳县农办在为企业办手续时，先以各种理由搪塞、推诿办理，后在企业项目资金中报销烟酒款，责令其退还索要款项，县农办主任刘大社诫勉谈话，并作出书面检查……
    为发挥查办案件的治本功能，纪检监察机关认真抓好对典型案件的剖析和通报。达到查处一起、震慑一批、教育一片的效果。今年上半年发出通报2期，向全省通报典型案件13起，产生了强烈的社会反响。
    今年5月，省优化办在《湖南日报》、三湘风纪网等媒体上公示了35个部门、近220项涉企常规检查项目。各市州和省直部门积极落实涉企检查备案制度，全省涉企检查工作进一步规范。
    据省监察厅相关负责人介绍，纪检监察机关还将进一步规范涉企检查，加强对检查不备案、“宁静日”扰企等行为的监督检查和严肃处理。严查向基层执罚单位变相下达执罚指标、按比例“提成”罚没收入等“执法争利”行为。
    推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。要求各职能部门在门户网站上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况，公开情况纳入绩效考核。
    今年初，省效能办和省优化办组织全省各级机关效能建设和优化经济发展环境监督测评员、信息员，对各市州、省直单位和中央驻湘单位开展2012年度机关效能建设和优化经济发展环境工作情况进行测评。
    同时，出台监督测评员的权力和职责、监督测评四项制度等，推动监督测评工作步入规范化、制度化、常态化发展轨道。
    “12345，一个号码找政府”，一句广为流传的顺口溜，折射出的是人民群众对机关作风转变的肯定和称赞。为落实《湖南省政府服务规定》，省纪委、省监察厅要求各市州、县市区按照“一城一平台”的原则，开通“12345”热线，整合各类行政机关、公用企事业单位的咨询投诉热线的服务资源，建立本行政区域统一的政府公共服务平台，集中协调处理群众公共服务咨询、投诉，收集对公共服务的意见和建议，提升公共服务效能。
    省效能投诉中心在深入基层开展调研，登门受理各类效能投诉的同时，认真办理网上投诉，及时对投诉办理情况进行抽查回访，促进各类投诉高效优质办结。今年上半年，全省各级投诉中心共受理投诉7304件，办理投诉7083件，查处案件599件，处理1118人，办结率为91.57%，满意率为96.59%。（黄纯芳）