生日赈酒，乔迁赈酒，甚至刑满释放、修座猪舍也赈酒……在国家级贫困县湖南桑植，农民年人均纯收入仅3200元，但因当地赈酒成风，有的群众一年人情消费过万。
    “畸形赈酒，严重影响了当地的干群关系，有的干部借酒席敛财，有的群众则成了月光族。”桑植县县委书记刘卫兵曾严肃指出。2012年初，桑植县创新工作方法，打出“组合拳”狠刹违规赈酒风，建立了干群礼尚往来新秩序，开创了社会主义新风尚。据保守估算，全县干部群众年均减少人情支出约3.5亿元。
    时下，又到了高考季，各地新一轮“状元酒”将启。近日，笔者来到桑植县，解读狠刹违规赈酒风的“桑植模式”。

    三级联动，千言万语抓引导

    对于一名基层干部来说，每个月拿着2000多元的收入，却要吃上10多顿酒席，一个月的收入基本就“月光”了。喝完酒席，大家都想着今后多办几场酒席，想方设法将人情费“赚”回来，宴请陷入恶性循环，不但占据了机关干部的工作时间，也影响了群众的劳作时间。
    在桑植县某事业单位的小胡说，自己的工资只够人情消费，日常生活还得“啃老”。桑植县委某机关工作的王女士也做过一项统计，自己家庭的月人情消费达到4000多元，而自己的工资却不足3000元，自己的工资打红包都不够。“生活在大城市的房贷压力很高，在小县城，人情支出比房贷压力大多了”。这样的请客方式，让不少当地干部群众很反感，以至于有的下班后不愿意出门溜达，手机不愿接，就连遇到熟人都不自觉地绕道而行。
    据桑植县政协委员吴卫华统计，桑植县赈酒的种类按人分，有结婚、满月、满周岁、十岁、三十六岁酒……按事分，有当兵、升学、就业、搬家……还有再婚酒，建屋每加一层赈次酒，“刑满酒”、打工“送行酒”、“接风酒”。“所有的赈酒，最终目的就只有一个：收人情费，导致群众负担越来越重、财富越吃越空。
    吴卫华总结了几大危害：随意赈酒导致攀比风盛行、铺张浪费严重；农村酒席的食品安全隐患突出；灰色收入导致腐败的滋生。作为政协委员，2012年初，他在桑植“两会”上递交提案，要求进一步遏制“赈酒风”。该提案得到了桑植县委、县政府的重视。
    去年2月7日，桑植县委常委会明确提出：“无事赈酒的歪风一定要刹。”随后，桑植县成立以县纪委监察局牵头，工商、税务、公安、卫生、消防、食品药品监督等职能部门联合参与，各乡镇成立协调机构，聘请暗访员、信息员，公开了举报电话。全县上下三级联动，各职能部门综合治理，保证了违规赈酒有人抓，突击行动有组织，遇到问题能协调。
    为扩大影响，桑植电视台连续播发了《关于狠刹违规赈酒风的通知》，各单位各部门还通过办简报、宣传栏，悬挂500多条横幅标语，采用宣传车辆，群发短信等形式扩大影响；桑植还邀请老干部、老党员，组成宣讲团，深入村居农舍、田间地头，向群众宣讲移风易俗，俭荣奢耻；在赶集日，倡议干部群众、餐饮业主“不举办、不承接、不参与违规赈酒”万人签名活动；编排小品、戏剧等群众喜闻乐见的方式宣传乱赈酒之害，实现了“横宣到边，纵宣到底”。
    去年2月，狠刹违规赈酒风开始仅10天时间，全县干部群众主动取消已计划的酒宴1800多起。自开展狠刹违规赈酒风以来，全县范围内共发生各类赈酒5840起，其中经审批的赈酒5836起。

    城乡同治，千方百计抓遏制 

    桑植县委常委、县纪委书记张国纲坦言，“桑植县曾开展过多次治理违规赈酒行动，但对象只仅于公职人员，“反弹”比较厉害。”桑植的大多数干部来自农村，乡镇干部工作在基层，要直接与村干部和村民打交道，一些农村的亲朋好友赈酒，碍于情面，不得不去，造成人情负担沉重，入不敷出，心理失衡。
    在这样的背景下，有的干部挖空心思变相赈酒，有的以父母等亲戚名义赈酒，导致治理违规赈酒阻力大增。
    桑植县纪委意识到，刹赈酒风的关键是刹农村乱赈酒风。在工作中，当地吸取过去治理赈酒风“只刹干部职工，不刹农村歪风”的教训，采取城乡同治，即治理干部职工违规赈酒和刹农村乱赈酒风同时抓、同步抓，力求突破过去刹乱赈酒风瓶颈。
 

   由于对百姓的约束性并无强制性，村干部们对群众赈酒行为想尽了办法。一方面，桑植县委、县政府要求各乡镇引导各村居（社区）修订完善《村规民约》，将乱赈酒行为纳入其内容，强化村居民的自我约束和管理。另一方面，干部们抓住群众“许多酒席不想去，但碍于情面，又不得不去。”的心理，将赈酒分为“宴请人”、“服务人”、“受邀人”三方，逐一“化解”。
    通过全县各级各部门成立刹违规赈酒风领导小组、治理干部违规赈酒的同时，对群众百姓上门做工作，乡与村、村与组、组与民层层签订14万份《不违规赈酒承诺书》，做到“村居群众有约定”；在对“服务人”的教育中，当地个体工商协会发出《不接纳违规赈酒的倡议书》，并与餐饮企业签订《不承办违规赈酒宴席承诺书》，乡镇引导乐队、厨师等，与村居（社区）签订《不向违规赈酒提供服务承诺书》。形成“层层签承诺，户户都参与”，“全社会抓，抓全社会”的治理模式。
    在整治初期，有个别村民仍不听劝阻，干部们也想出了办法。某村的村民因刑满释放，准备赈酒“庆贺”，对方甚至夸下海口：“反正我也是释放出来的，天不怕地不怕，酒就是要赈”。在多次劝说无效的情况下，办酒当天，村干部们守候在去该村民家必经的四个十字路口，对前来吃酒的村民实行了劝退。有的村民担心对方是刑满人员，日后受报复，干部们于是劝说，“大家都不去，报复谁”。经过劝阻，该村民预备的20桌酒席，最终只坐了6桌。
    为了减少该村民的损失，村干部又到该村民家中，主动收购了已采购、没用完的四千多元的赈酒物资，让其免受损失，这些物资被乡政府食堂采用。此后，该村再没发生违规赈酒的现象。而在桑植县，情况也大为好转，全县干部职工每个家庭年均减少人情支出约8000多元，城乡居民每个家庭年均减少人情支出约2000元。

    综合治理，千辛万苦抓督查

    桑植县纪委党风廉政建设室，有两本台账，一部是关于群众举报违规赈酒的，另一部则是干部的赈酒申报明细。
    对于群众反映的每一起举报，纪委工作人员都进行了记录。纪委工作人员表示，最多的时候一天接到举报5起，现在有了根本性扭转。对于来电来访，由工作人员向县纪委领导汇报，再由县纪委、县监察局分片联系领导，督促分片所在乡镇(场)“一把手”落实，并反馈到村里，村干部再到村民家中做思想工作，直到村民主动取消违规酒宴。实在不听劝告的，村干部们就对前来吃酒的除直系亲属外的客人一一实行劝退、对责任人进行处罚。
    “现在，有的群众感觉工作抓了一段时间，是不是松懈了。其实一点也不。”张国纲说，在农历新年的前三天，我们的干部还进村入户开展督查，防止外出打工的村民回乡赈酒。
    这样的做法已经形成了机制，在违规赈酒得到有效遏制后，2012年开始，桑植县实行惩处与预防并举，更加注重预防的策略，县纪委监察局制定了《狠刹违规赈酒风的实施方案》，规定国家工作人员参与吃违规酒席，送礼上人情，帮忙搞服务等属违规行为，也要受到查处。今年，桑植县还将刹违规赈酒风纳入党风廉政建设责任制考核内容和干部作风建设问责范围。
    据统计，仅2012年，桑植县共治理违规赈酒4起，立案查处2人，组织处理2人，全县干部群众人情大大减少，为干群节省的3.5亿，已接近了该县2012年4.03亿的财政总收入。 
    由于成效显著，今年，张家界市委、市政府出台了《关于规范张家界市共产党员和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，对赈酒行为进行了明确规范，并纳入了切实转变干部作风的“六个一律免职”的“高压线”，为张家界地区整治干部违规赈酒奠定了基础。
    如今，在桑植乃至张家界地区，通过整治违规赈酒，干部群众的人情支出减少的同时，也推动了社会主义新农村建设，居民将节约下来的人情钱用在发展生产、改善生活，实现了以良好的党风促政风带民风。（三湘风纪网 龙源 桑植县纪委党风室）