把廉政风险防控引入党委政府决策全过程

    今年以来，资兴市积极探索县委权力公开透明运行新途径，把廉政风险防控引入党委政府决策全过程，建立健全了以决策风险源点识别为前提，以内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系为支撑，以制度执行为手段，以内控问责为保障的权力运行监控机制，使重大决策逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、监督有力，真正实现“把权力关进制度的笼子”，有效遏制腐败问题的发生，建成具有资兴特色的惩治和预防腐败体系。
    完善议事规则。全面制订或完善市委工作规则、市委常委会议事规则、市政府工作规则、市政府常务会议制度实施细则、市政府重大行政决策程序规则，建立健全集体领导和个人分工负责相结合制度，形成“副职分管、正职监督、集体决策、民主监督”的工作机制，着力于分权制衡，使决策权、执行权、监督权相对分开，形成相互监督、相互制约的权力运行机制。
    排查决策风险。查找出市委市政府决策过程中容易出现公权私用、滥用的关键环节，市委常委会及其成员、市政府常务会议及其成员结合自身“一岗双责”和各级党委政府反腐倡廉建设工作要求，查找所主管分管工作容易出现的主观臆断、违规操作、诱惑腐蚀、制度漏洞等方面的廉政风险点，重点查找“三重一大”事项决策的业务流程和制度机制风险点，增强风险意识，防范决策风险。
    健全规章制度。针对干部人事任免、工程建设、资金拔付等重大事项，严格坚持市委常委会议、市政府常务会议集体研究等程序，围绕决策前、决策中、决策后的重点部位和关键节点，制定并实施重大事项民主决策、重大决策专家咨询、重大决策听证、重大事项决策票决、重大决策公开、重大决策评价、重大决策预警纠偏、应急决策、重大决策责任追究等长效机制，确保决策的民主、公开、公正，保证领导干部权力行使安全、优质、高效。
    编制决策流程。编制重大项目风险防控、大额资金安排使用、领导干部选拔任用风险防控、重大民生研究风险防控等流程图，明确决策的主体、条件、步骤、目标要求等，以工作流程化促进决策规范化，确保重大决策有章可循、有规可依。市委常委会及其成员、市政府常务会议及其成员要严格按照议程规则和决策流程行使权力，上一环节工作不到位的，不得进入下一环节，确保各项决策依流程运行、各环节工作按权限操作。
    强化决策公开。坚持“哪级决策，哪级公开”，市委市政府决策由市委办、市政府办公开，部门单位和乡镇决策由部门单位和乡镇公开。综合运用市政府网及网络问政综合信息平台、廉政网、电视台、今日资兴报、手机报及召开新闻发布会、文件通报等多种载体方式进行决策公开。将市委市政府廉政风险点、决策流程图、规章制度以及重大事项、重大决策、公众关注的热点问题，从决策内容、决策程序、实施效果上进行公开，扩大群众的知情权、参与权、监督权、表达权，打造“阳光政府、诚信政府”。
    规范决策监督。健全完善党内监督、社会监督、舆论监督工作机制，把党内监督与人大法律监督、政协民主监督、舆论监督、社会监督结合起来，拓宽监督渠道，整合监督力量，构建“大监督”工作格局，形成对市委市政府决策全方位的监督体系，现阶段尤其要高度重视网络舆情监督。创造条件让群众参与并监督市委市政府决策过程，充分采纳群众和社会各界的意见建议，及时调整决策事项，不断提高决策质量，确保市委市政府权力阳光运行、透明运行、规范运行，防止决策过程中的权力寻租与暗箱操作，避免决策失误。
    实施责任追究。对因没有履行决策程序、违反有关原则和规定进行决策、造成重大损失或严重影响的，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究相关领导干部的责任。（陈召林）