益阳市认真贯彻落实中央纪委、国家预防腐败局《关于开展制度廉洁性评估试点工作的指导意见》，从2012年开始，把权力相对集中、涉及服务民生事项较多，且具有代表性的部门和地区作为制度廉洁性评估单位，积极探索制度廉洁性评估经验和做法。截至目前，对市政府及其办公室、市直部门单位发布（起草）的35份规范性文件进行了评估，提出修改意见10份。

    一、加强领导、落实责任，切实将制度廉洁性评估试点工作落到实处

　　益阳市努力探索制度廉洁性评估工作规律，健全工作机制，将制度廉洁性评估试点工作始终贯穿于制度调研立项、起草制定、科学论证、实施运行等各个环节，通过加强领导，明确责任，努力创新，推动工作落实。一是建立评估试点工作组织保障机制，从规范权力运行、预防腐败、维护利益等方面对制度进行评估审查，为评估试点工作顺利开展提供了有力的组织保障。二是建立评估工作责任机制，各单位的制度起草部门、法规工作部门具体负责对制度的合法性、科学性和必要性等重点内容进行评估，各级制度评估责任人员认真履行职责，对本部门本单位现行的地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件逐件清理、逐条对照检查，对发现的每一个问题都进行综合分析，提出意见和建议，为领导决策提供参考依据。

    二、 采取措施、努力推进，确保制度评估扎实有效

　　制度廉洁性评估工作是一项系统工程，涉及面广，专业性强，政策性要求高。益阳市在开展制度廉洁性评估工作中，努力创新方式方法，注重突出重点，把握关键，采取措施，认真解决制度廉洁性评估中遇到的问题，推动评估工作稳步推进。 明确进度，细化工作内容。制定下发《关于开展制度廉洁性评估工作实施方案》，明确具体工作内容和评估对象，详细规定评估的方式和程序，防止评估流于形式、走过场。 及时调度，有效解决问题。针对单位评估中难以把握的问题和工作进展不平衡等情况，采取走下去请上来、现场办公等多种方式，对发现的共性问题随时召开试点单位负责人参加的协调会，进一步统一思想，认真加以解决，保证评估结论准确无误，经得起实践的检验。 加强指导，务求工作实效。为保证制度廉洁性评估工作顺利开展、有序推进，益阳市注重加强对试点单位检查指导。对发现的问题及时提出整改意见和建议，并督促落实。

    三、不断总结、积极探索，努力构建制度廉洁性评估长效机制

　　益阳市坚持边实践、边探索、边完善，深入研究开展制度评估检查的特点和规律，逐步完善制度评估的措施和办法，努力构建制度廉洁性评估长效机制，保证制度在颁布实施前符合廉洁性要求，切实减少腐败发生的几率，使制度廉洁性审查走上规范化、法制化、常态化的轨道。（益阳市纪委预防腐败室）