监控人员正在对各窗口单位的工作情况进行远程查看

监控人员正在对各窗口单位的工作情况进行远程查看

    电影游戏让人痴迷，但慈利县的公职人员上班时间却不敢开启。今年4月，慈利县启用全新的“视频监督电子监察”系统，值班人员坐在县纪委的监控室里轻点鼠标，全县近百家窗口单位服务运行情况便尽收眼底；同时，数十名监督员和社会监督力量，也以散步、办事等明察暗访的方式对干部监督。

    7月20日，笔者在慈利县看到，该县充分利用科学技术、社会公众、新闻媒体和纪检监察内部监督，构建了科技、社会、媒体和内部四大监督平台，编织了一张多层次、高效率、全覆盖的立体监督网络。

    科技监督

     “千里眼”监督乱作为和“读跑学”

     规范文明的动作、高效的工作流程、按时到岗下班……在慈利县政务大厅和县直各单位办事大厅，优质、高效、便捷的服务让服务对象赞不绝口，整个服务过程同步被设在县纪委的视频监控平台记录得一清二楚，工作人员还可随时查看几十公里外各乡镇政务中心的情况。

    今年4月底，慈利县纪委投入200多万元建设的电子监察平台正式上线，这套科技监督平台包括视频监督和电子监察系统监督，重点监督22个县直部门服务窗口、4个县级特殊岗位、31个乡镇政务中心，全县57个具有行政审批和服务事项办理职能的单位，安装摄像监控探头150多个。

    上午7时55分，值班人员上岗开启监控设备，浏览监控视频，对服务态度和上班打瞌睡、脱岗、做与工作无关事项等情况进行监督。记者看到，有个别政务窗口的工作人员离开岗位，而窗口前有群众等候，值班人员立即打电话进行督促。一分钟后，服务人员回到了岗位前。

    “我们会发现的问题都会登记，制作台账，分别处理，对于个别细微问题及时纠正，如果严重违反规定，将进行调查核实，根据有关规定进行追责，纳入作风建设考核的内容。”慈利县委常委、县纪委书记全锦程表示，通过每天8小时的动态监督，让窗口服务人员按章办事，改善了服务态度，提高了办事效率。

    这套系统不但对窗口工作人进行全程监督，还重点对个别乡镇干部“读跑学”行为，对节假日、特殊时期的值班进行监督。“以前，对干部迟到、离岗、早退的情况很难监督，现在有了这套‘千里眼’，乡镇干部的公务行为都在监督之下，谁还敢有‘小动作’？”

    慈利县还先后出台了《慈利县改进工作作风密切联系群众的七项规定》、《慈利县领导干部出门下访、开门接访工作制度》，在开展监督的基础上，鼓励干部深入基层，今年来，县级领导坐班接访107批192人次，化解矛盾纠纷34起，解决实际问题19件。县直单位班子成员主动联系一家企业或一个重点项目，帮助解决实际困难。各乡镇进一步完善民情台账和结对帮扶等制度，全县共抽调3971名工作人员组成769个工作组，积极深入农村、企业、项目一线开展工作，收集各类建议意见2063余条，摸排问题1464个，现已解决1315个。

    公众监督

    “顺风耳”随时随地出现在干部身边

    最近一个月来，慈利县的老干部王历（化名）对散步特别感兴趣。但是，几乎所有县城的干部群众，对王历“感兴趣”的真正意图并不了解。

    原来，王历有一个特殊的任务：以散步的名义开展明察暗访。县城的酒店、舞厅、牌馆，机关大楼的办公室，都是王历的“散步场所”，“以锻炼、散步的名义开展暗访，看到的情况最真实”。

    今年4月，慈利县纪委从中共党员中的复退军人、信访人员、下岗职工、事业人员和热心市民中，聘请了数十名社会监督员，建立了监督员库，并对每一名监督员实行了单独培训，然后轮流实施监督，并对这群监督员实施动态管理，优胜劣汰。

    为什么要实行单独培训？这些监督员的身份是严格保密的。慈利县为了提高监督的实效，并没有公布监督员的身份、来历，监督员队伍内部也并不相识，名单只掌握在县纪委个别干部的手中。

    监督员在任何时间、任何场所，对公职人员开展监督，有的可能散步，有的好像是来办事的，有的可能在打太极，他们是作风办工作人员的“顺风耳”，而监督的内容也包括：政务办事情况，不履行一次性告知的；利用工作“索拿卡要”的；接受服务对象宴请、娱乐、旅游的；工作日中餐饮酒的；违规赈酒的；上班打牌、看视频、玩游戏的；打牌赌博的；上班时间进入娱乐场所休闲的；违反作风建设其他规定的。

    慈利县为监督员配备了微型暗访设备，并出台规定，监督员要和县作风办随时保持联系，每个月报送的视频信息不少于2条，不得私自下载、保留视频内容，不得利用手中证据要挟、敲诈督查对象，并对属实的督查内容予以奖励，每件奖励200元，立案调查的每件奖励500元。同时，畅通举报电话，受理群众的举报线索，做到有举必查，有查必果。

    王历说，开展作风暗访初期，自己曾看到有干部上班把门一关，打开电脑就看视频、打牌，“现在，这种情况几乎没有了；于是，我把重点放到了酒店，中午的时候也也没看到干部有喝酒等违规情况。”一个事实是，最近，慈利县一家休闲中心倒闭了。未来一段时间，他还将继续坚守在岗位上，利用自己和县城干部都认识的优势，发挥自己的余热。而对于来自群众的实名举报，一经查实，也将奖励200元；

    今年4月，慈利县作风办对暗访中发现的上班时间内玩游戏、网上看电影和工作日中餐饮酒的6名国家公职人员给予了免职、通报批评、诫勉谈话等处理，这6人分属县民族事务局、县旅游局、县医保局等，此外，各乡镇，县直各单位也相应对本辖区、本系统定期进行明察暗访，做到了察实情不走过场。

    媒体监督

    公开报道奖优罚劣促提高

    在视频监督、社会监督的基础上，慈利县还打造媒体监督平台，通过特邀记者监督、网上举报和曝光台等方式推进监督。该县从县电视台选派3名工作能力强、作风过硬的记者担任县作风建设特邀记者，随时参与县作风办开展的监督活动，及时报道督查情况。

    同时，在该县党建网、公众信息网、新闻网设立作风举报窗口，公开举报电话和作风办QQ，县电视台新闻频道还设立了慈利县作风建设曝光台，及时播发违反作风建设规定的信息，通过手机报进行群发，形成了强大的震慑力。

    同时，在县电视台还开辟了“转作风，树形象”新闻专栏，全程跟踪报道作风建设主题活动进展情况和典型事迹；开设“一把手谈作风建设”专栏，每周播报一个单位一把手抓作风建设和主题活动的情况，鼓励先进，营造氛围促进整体提高。

    内部监督

    明察暗访不见效果不收工

    此外，慈利县还打造了内部监督平台。通过县作风办的专门监督和制明察暗访，掌握全县纪检监察干部遵守作风建设规定、执行工作纪律和履行岗位职责等情况。为保证工作效果，县纪委书记全锦程决定采用“书记副书记按月轮流带队明察暗访、无效果不换人”的办法，加大暗访力度，严肃查处违规行为。凡发现违反规定或纪律的，视情节给予通报批评、诫勉谈话、停职、免职、调离工作岗位等处理；情节严重的，追究党纪政纪责任。

    今年5月30日，省纪委检查组到慈利县开展全省纪检监察机关内部作风建设监督检查，对慈利县“构建四大监督平台、推进作风建设”的工作给予了肯定。

    全锦程表示，县作风办将对各类手机的信息进行核实、调查和处理，及时曝光严重违反作风建设规定的人和事，并每月编发一期通报。

    慈利县干部转作风，带来了群众工作火热景象：县交通局计划投资350万元修建水泥路7.5公里，帮助群众解决“出行难”的问题，发动全系统干部职工捐款捐物折合资金9千余元，送到13户困难群众手中。县纪委烟草局坚持扶真贫，给建扶点村筹措百万元资金硬化村道5.1公里，并解决饮水、架桥、就医等问题。县环保局为联系点村筹措帮扶资金3.3万元。县审计局全局20名党员干部与10名贫困户结成了扶贫帮困对子，并将5000元现金和价值6000多元的物资送到贫困户手中……该县有35个贫困村被列入扶贫计划，共筹集帮扶资金1247万元，帮扶物资折合资金达1235.8万元。（龙源）