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嘉禾县推行公务卡改革 “卡”住公务消费腐败

编辑:张荣卿 发表时间:2016-10-18 10:33 来源:三湘风纪网

 

    近年来,公务消费成为社会关注热点。嘉禾县通过大力推进公务卡制度,实行刷卡消费,杜绝现金交易,实现了公开透明消费,有效“卡”住了公务消费腐败。
    一是全县预算单位公务消费步入“刷卡时代”。“公务卡结算”是加强公共财政管理制度的一项重大创新,为保证制度设计周全,当地财政部门在调研基础上,结合县国库集中支付改革的实际情况,先后出台《嘉禾县行政事业单位公务卡结算试点方案》及《嘉禾县行政事业单位公务卡管理办法》,划定公务卡结算的范围,即预算单位日常公用支出和零星购买支出及预算单位人员的差旅费、会议费、招待费等支出。2011年,按照“先县级、后乡镇,先试点、后扩面”的实施步骤,该县对县检察院、环保局、物价局、嘉禾一中和司法局等试点单位实施了公务卡改革。要求试点单位公务卡支出比例必须占其公务总支出的25%以上。公务卡结算不仅大大提高了报账效率、减小了现金支付的风险,还通过网络联通的方式,使各项公务开支全部暴露在‘阳光’下,随时接受国库部门的审核。2012年,该县在全县行政事业单位建立公务卡结算制度,全面实行公务支出刷卡消费。截至目前,该县共发放公务卡2459张。至此,该县所有预算单位全部实行公务卡结算,步入“刷卡时代”。
    二是“卡”腐败从“卡”随意性开始。为防止“有卡不用”、“持卡睡眠”现象,该县将公务卡消费列入“必须使用”的财务支出措施。相关部门负责人到持卡消费单位参观考察,组织学习交流、座谈讨论,让他们意识到持卡消费不仅是上级有要求、群众有愿望、社会有期待,而且不是多了束缚,是更多地保护干部。凡具备刷卡条件的,一律要使用公务卡结算,否则财务不予报销。除了扭转思想观念,该县还成立了以县委常委、常务副县长为组长的公务卡改革领导小组,将改革工作纳入全县年终目标管理考核,强力推进,确保落实到位。为改善刷卡环境,该县在改革的同时,并力优化刷卡环境,督促各代理银行指导商家安装POS机,增加POS机布设的数量和密度。在公务卡制度执行中,对拖沓不办、办而不力的单位,县纪委将约谈其主要领导。
    三是公务卡有效“卡”住了公务消费腐败,“卡”出好风气。2012年,在试点总结的基础上,该县重点将差旅费、会议费、招待费、交通费等随意性高、易滋生腐败的日常性支出项目纳入县级公务卡结算强制消费目录,切实加强对日常“弹性支出”的规范管理。同时,通过加大投入,引进了专业化的“金财工程“财政一体化支持平台,并制定科学、智能、规范、细致的软件审核控管系统,对属于公务卡强制消费目录内的公务支出项目进行严格审核,加强对预算单位大额现金申请的审核和监控,提高经费使用效益。今年,该县进一步出台规定,除经财政审批同意的特殊项目可使用现金支付外,其他一律要用划转个人卡方式结算,从而使各单位的财务库存现金基本为零,从制度上有力地封杀了“小金库”。自公务卡改革实施以来,该县预算单位共压缩行政消耗性开支13%,节约经费3200余万元。(据嘉禾县纪委报送信息)

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