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炎陵县推进“三廉三评” 前移监督关口

编辑:张荣卿 发表时间:2016-10-18 10:33 来源:三湘风纪网

 

    制度廉洁性评估、国家投资项目廉洁性评审、领导干部廉洁性评价工作开展以来,炎陵县积极探索“三廉三评”工作在权力制约监督和廉政风险防控方面的重要作用,围绕明确对象、严把关口、整体推进,着力突出监督的针对性,实现监督的规范性,确保监督的实效性,切实建立对人、财、物等关键环节的立体监督格局,实现前移监督关口,科学预防腐败。
    明确对象,突出针对性。炎陵县着力将“三廉三评”工作向末梢延伸,关注工作细节,突出针对性,实现对象更加明确,管理更加精细。规定凡内容涉及法律法规、建设项目、国有资产处置、财政资金、优惠政策、机构编制、职责职能、人才录用等事项的行政机关公文均为制度廉洁性评估对象;凡投资额500万元及以上的财政性投资项目,评估价500万元及以上的大宗国有土地使用权出让项目、矿业权出让项目,总货值30万元及以上的政府采购项目为项目廉洁性评审对象;凡县委管理(含党的关系在炎陵)正科级单位领导班子成员、副科级单位党政主要负责人、科级领导干部为干部廉洁性评价对象。

   严把关口,实现规范性。“三廉三评”工作的核心是对制度、项目、干部的“廉评”,就是卡住滋生腐败的关键环节,通过对关键环节、关键部位权力的监督制约,实现关口前移、提前预防、规范管理。炎陵县在制度廉洁性评估方面,通过制约权力扩张,切断不正当利益输送途径,核减自由裁量事项、规范自由裁量幅度,以达到科学规范、公开透明、便民高效的目的。在项目廉洁性评审方面,除严格落实对项目招投标、项目资金管理使用、项目建设合同履行、项目财评审计等重点环节的评审外,还加设了“未取得项目廉洁性评审结论的,不办理工程竣工结算”等硬性指标,“打蛇七寸”、“卡住咽喉”,力促规范,确保工作不流于形式。在干部廉洁性评价方面,将重心放在对领导干部的监督管理,通过建立电子廉政档案,引入“廉洁指数”指标,对领导干部廉与不廉进行综合评价。领导干部电子廉政档案实行“人随单位走”的动态管理模式,出现人事调动,登记事项变动等情况,由个人申请更新,重新录入;调离该县的,届时向接收地纪检、组织部门移交。对制度、项目、干部的“廉评”,归根结底就是架构起对权力全方位、立体式的监督格局,从而实现权力的规范运行,“将权力关进制度的笼子”。
   整体推进,确保实效性。“三廉三评”工作的出发点是对于科学防治腐败的大胆探索和尝试,落脚点是根除滋生腐败的土壤,有效防治腐败。为有效推进工作,炎陵县多次召开县委常委会议和县长办公会议,专题研究部署“廉评”工作,并以“两办”的名义联合下发工作方案,拨付10万元专项工作经费,保障各项工作有条不紊地展开。注重把握工作的长效性和实效性,科学制定各项措施,使制度、项目、干部“廉评”三项工作既相互依存,又单项突破,互相促进。截至目前,该县已清理、评估相关文件70余个。评审项目9个,核减金额170.61万元;待重新核定金额450万元,审计结算评审项目5个,核减金额789.78万元;提出评审意见5条,制定改进措施4项,重点评审房地产调容项目6个和违规建设土地3宗。全县600余名乡科级干部全部填写《乡科级领导干部个人廉洁从政情况报告表》,涵盖个人奖惩、家庭成员、收入、房产、投资等20多项内容,以此为依据,建立廉政档案,实现对领导干部个人重大事项的全面掌控。对不按规定进行廉洁性评估,不按规定进行廉洁性评审和填报个人廉政档案漏报、瞒报、弄虚作假的,一经发现并查实,将严格按照法纪规定对有关单位和责任人员进行问责。(炎陵县纪委报送信息)

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