湘潭市中心医院“四位一体”构建惩防体系

湘潭市中心医院认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚持教育、制度、监督、惩治“四位一体”,积极构建“不想腐、不能腐、不易腐、不敢腐”的反腐惩防体系,为医院的健康稳步发展提供了有力保障。
教育为先,预防为主,提升廉洁意识保障“不想腐”
一是营造氛围。组织召开一年一度的反腐纠风总结表彰动员大会,结合创先争优、“三好一满意”、文化品牌建设等活动,开展相关法律、法规和职业道德学习教育活动,举办预防职务犯罪专题讲座,以医院《院报》、网站、电子显示屏等为平台,及时宣传报道医院廉政建设的重点和亮点,营造全院廉政文化氛围。二是突出教育对象层次性,增强针对性。开展中心组学习、述职述廉、自查自纠活动,定期组织召开药剂、设备、物资采购、财务等重点科室负责人及相关重点岗位人员工作例会以及临床科室的主任、护士长等人员会议,有效预防敏感环节腐败滋生。三是创新方法,讲求实效。编印预防手册,举行“恪守职业道德 抵制商业贿赂”大型签名活动,组织参观革命根据地,深入开展廉洁文化进医院、创建廉洁医院等活动,进一步强化干部职工的廉政意识。
完善制度,强化落实,加强管理保障“不能腐”
一是健全制度,规范流程。从重大事项集体决策制度到日常管理规范,从精神鼓励到经济处罚,建立与完善内部控制制度。二是健全个人约束机制,层层抓落实。认真落实“谁主管,谁负责”和“管理行业,必须管行风”的原则,院级领导、职能部门负责人、一般工作人员,层层签订各类责任书。三是积极开展医德医风考评,规范医疗、行政行为。将医德考评结果与绩效考核、晋职晋级、评先评优等直接挂钩,做到医院中心业务工作和医德医风的建设一起研究部署、一起检查、一起考核落实。
加强监督,强化审计,规范权力运行保障“不易腐”
一是实施内部和外部审计制度,强化监管。规范基建维修工程审计的程序,对院内基建项目、工程维修送审工作加大监管力度。打造阳光采购平台。凡与医院发生经济往来行为或提供经济服务的单位,均要签订《廉政协议书》。加强对药品购销、物资采购、招标、合同签定及执行情况、人事招聘等过程的监管,确保其公开透明、公平与公正。二是构建内外联合预防网络,加大监督力度。医院与湘潭市雨湖区检察院签订联合预防职务犯罪协议,制定联合预防职务犯罪实施细则;与市纪委等监督机关共同组建联合监督委员会,制定联合监督委员会工作条例,共同构建内外联合预防网络。三是建立和完善医院第三方评价机制,实施院务公开。通过民主生活扩大会、行风监督员和服务质量调查员会议等形式向社会公布医院行风建设和党风廉政建设等情况;医院重大事项定期在职代会上公布,日常事务在院周会或院办公会上公布,让权力在阳光下运行。四是运用现代信息技术,开展廉洁风险防控工作。针对医院所有权力,实行分类管理防控,突出重要权力和权力行使的关键环节,运用现代信息技术,规范权力行使的环节和流程,形成“不易腐”的保障体系。
标本兼治,惩防并举,发挥惩戒作用保障“不敢腐”
一是严格执行信访工作原则和程序,及时处理人民群众反映强烈的问题。医院实行首诉负责制,设立专门部门接受处理投诉,并根据投诉反映的情况,认真查找工作中存在的问题,及时督促整改,杜绝类似问题发生。同时,利用心声本、意见箱、举报电话等畅通诉求渠道,充分发挥行风监督员和服务质量调查员的监督作用,坚持定期对群众来信及举报线索进行跟踪监控与及时调查处理。二是严肃查处违纪违规行为,从严治院。医院定期对各部门、科室工作纪律情况进行明察暗访,对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的,依法依规严肃处理,并追究其主要负责人的连带责任。定期公布药品排行榜,去年根据《药品购销廉政协议书》和商业贿赂专项治理相关规定,给予在药品销售排行榜连续三个月排名靠前三位的药品进行停药调查的处理。严肃查处投诉举报和来信来访中反映的违纪违规行为,一旦发现、查实,不论哪一级,一视同仁,确保全院干部职工“不敢腐”。(据湘潭市纪委预防腐败室信息)
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