——溆浦县作风建设纪实

    暑去凉来。走进位于湖南省西部、雪峰山北麓的溆浦县，人们会立刻感受到一阵务实进取、奋力赶超之风迎面扑来：干部坐在办公室的少了，到基层调研的多了；到点下班的少了，加班延点、埋头苦干的多了；官气不浓了，贴近群众、为民服务的意识更强了……

    这一系列的变化，无不有力地印证了一句话：作风扎实则工作实，作风过硬则事业兴旺。“追根溯源，溆浦能有今天的良好局面，离不开长期以来扎扎实实的干部作风建设”，溆浦县委常委、县纪委书记姚亚东一语中的。如今，全县上下团结一心、共谋发展已蔚然成风。

    制度为基，劲风长吹春常在

    “十二五”期间，溆浦将进入武广高铁、溆怀高速相继通车的“两高时代”，迎来国家武陵山片区整体扶贫开发的历史机遇。抢抓机遇，加快发展迫切需要一支作风优良、素质过硬的队伍来保障。然而一些党员干部精神不振、工作不实、纪律不严、创新不力、正气不足的问题却长期存在，尽管县委三令五申要求干部转作风，凝心聚力抓发展、搞服务，可在一些单位和部门仍然是“说起来硬，做起来软”，干部下基层要么只限于一句口号，要么“雨过地皮湿”地走过场，群众对此反映强烈。

    怎样才能使作风建设的劲风长吹，让作风建设的春天常在？在反复调研的基础上，县委决定，以建章立制为重点，为作风建设打造强劲的“发动机”。

    针对干部作风方面存在的精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不足、为政不廉、环境不优、监督不力等方面的问题，县委、县纪委先后研究出台了《溆浦县国家工作人员作风建设责任追究办法》、《溆浦县公职人员有错无为问责办法》、《溆浦县机关单位工作人员行政过错责任追究实施办法》、《溆浦县国家工作人员十不准》及《违反溆浦县国家工作人员“十不准”处理的具体规定》等12个制度。从干部行为的规范，有错无为的范围，责任追究的内容及程序，具体到干部对外发文，未按规定权限，未严格核对文种、文号、格式、文字及印章，到领导写条子、打招呼、越权干预工作等行为都作了明确的可操作的细则规定，谁要不守规矩，依规量纪处理，全部有章可依，有规可循。如县某某局一名副局长，将违规安装有警灯和使用套牌车号的小车转卖给他人，在社会上造成了不良影响，县纪委依规对当事人予以了责任追究。又如县某某所个别领导在发放线路牌过程中工作失职，应回避而不回避，造成集访事件，社会影响较大，为此对副所长覃某、戴某，所长助理舒某给予免职处理。立制以约行，监督以践行。近年来，全县共对32名党员干部实施了问责，其中6名领导干部被免职，4名干部被撤职。通过坚持不懈的努力，党员干部不作为、乱作为、慢作为和“懒、散、松、拖 ” 的作风“顽疾”得到有力整治，溆浦大地气象一新。

    服务为本，清风扑面暖人心

    作风建设的出发点和落脚点，始终在于服务群众、推动工作，保持党同人民的血肉联系。全方位的制度建设有效地增强了干部的服务意识，激发了全县干部下基层、上一线的积极性，各单位在转作风，办实事上亮点频出。

    县农口系统深入开展帮扶活动，帮扶种养大户、专业合作社和农业企业180余家，解决发展难题80多个，协助申报项目4个；县人社局利用就业服务网络信息平台，帮助农民工转移进城、外出务工就业4.3万人次；县卫生局组织8支医疗服务队，每年下乡为山区群众义诊5000多人次，送药9万余元；观音阁镇组建了镇村民事务代办中心以及24个村级事务代办室，采取坐阵服务代理办事、电话预约上门领事、主动下访入户探视的“三制”服务模式，让“村民动动嘴，干部跑跑腿”，切实解决了群众找人难、办事难的问题；位于溆浦县最南边陲的沿溪乡，自今年初启动 “心系群众，我们在行动”主题活动以来，通过探索开展“流动政府”服务模式，带领“一办六中心”负责人，采取逐村逐户巡回现场办公的形式，为山区群众上门排忧解难实际问题73个，使近5000人从中受益；低庄镇以发放为民服务承诺卡为载体，将党政领导、各职能部门负责人、各片片长以及驻村干部的姓名、电话、职务等印在卡片上，发放到全镇所有家庭，公开承诺：“耐心听你所讲、认真答你所问、尽心办你所需”，方便群众咨询、办事；卢峰镇以扎实开展“大走访”活动为契机，深入基层与群众心贴心，通过走、访、问、帮等方式，梳理问题207起、解决群众中的矛盾纠纷147起，落实为民办实事521件；桐木溪乡将干部下沉到一线，并紧紧围绕群众的所需、所想，真心与群众结对帮扶，通过建立双向互促互助机制，既树立了干部的形象，又转变了群众对干部过去所抱有的陈见。

    如今，党员干部同群众的距离拉近了，打牌赌博、聚会喝酒的干部没了，进村入户下基层的干部多了，上网聊天娱乐的少了，读书看报的多了，推诿扯皮的少了，承担责任的多了……溆浦群众深有感慨，当年毛泽东时代的干部又回来了。

    实效为真，廉风吹来事业兴

    2013年春节将近，溆水河畔这片充满生机的城市中，各大酒店冷清了，公路马路上执勤的干部多了，公车私用现象没了，城市面貌呈现出了安静祥和的景象。这只是溆浦县严格贯彻落实中央“八项规定”，狠抓干部作风转变带来的党风、政风、社会风气好转的一个缩影。

    近年来，溆浦县以干部作风建设为抓手，从干部作风、干部纪律等多方面入手，既打老虎，又打苍蝇，通过干部作风转变带来溆浦社会风气根本好转。

    在溆浦老百姓中曾流行一句话：请客吃饭做酒似老虎。

    长期以来溆浦婚丧喜庆大操大办，人情酒宴一直居高不下，不论是一般干部，还是一些领导干部，不分彼此，盛宴大摆，满月酒、生日酒、升学酒、参军酒、结婚酒、丧事酒、乔迁新居酒等名目繁多，数不胜数，有的人甚至把变了味的人情酒当成生财之道。干部群众形象的把请柬称为“红色罚款单”，为应付愈演愈烈的人情酒，有的干部不但工资入不敷出，甚而四处借钱，闹得家庭不和，邻里不宁。

    怎样打掉这只寄附于人情上的“猛虎”，溆浦县纪委以党员干部队伍建设作为突破口，出台了《关于严禁国家工作人员利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的规定》和落实《四个严查制度》，从源头上规范干部行为。治这只人情“猛虎”用重典，近年来溆浦县先后对违反规定的55名党员干部，给予了通报批评、诫勉谈话、调整工作岗位等组织与纪律处分。通过狠刹这股歪风，为害溆浦多年的人情猛虎被打掉了，广大人民群众拍手称快。

    劲风鼓起千重帆。崭新的干部作风，为溆浦的跨越式发展构筑起了一个全新的平台。2012年溆浦县国民生产总值首破百亿大关，年轻而富有活力的溆浦，正在为再次奋进谱写新的篇章！（溆浦县纪委 张喜 舒雪恚 徐智）