今年以来，益阳市认真贯彻落实中央和省委改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，坚持把作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重来抓，不断强化工作措施，切实加大工作力度，在全市上下营造了改作风、解民忧、促发展的浓厚氛围。

    领导示范、以身作则，“带”出好作风

    各级领导班子和领导干部带头改进作风、联系群众，坚持一级做给一级看，一级带着一级干。一是带头规范调查研究。市委常委坚持以身作则，从自己做起，从小事抓起，不折不扣、严格执行改进作风的一系列规定。市委书记、市长、市委副书记、市纪委书记等市领导下基层轻车简从、不搞迎来送住，开短会、讲实话、办实事，给广大党员干部作出表率。今年来，市领导深入基层开展调研活动400余次，每次陪同人员一般没有超过4人，区县（市）陪同人员一般没有超过2人。市委书记魏旋君4月上任以来，调研走访了所有区县（市），先后深入60多个市直单位、40多个乡镇、80多个村（社区）广泛听取干部群众意见。二是带头改进会风文风。市委市政府规定所有会议活动均按程序报批，不能精简的会议尽量合并召开，党政主要领导同时出席的会议，只安排其中1名领导讲话，会议时间大部分压缩至90分钟以内，切实减少了会议数量，控制了规模，提高了效率。今年全市经济工作会议只用了半天时间，比往年缩短一半；全市纪检监察工作推进会议，同时传达学习省里多个专项会议精神，部署安排下半年工作，会议时间不到1个小时，市纪委书记脱稿讲话，会上当场就会议内容考问了2名与会人员；全市规范招投标工作电视电话会议、全市干部人事和机构编制领域突出问题专项治理动员视频会议都只用了半个小时，体现了务实高效的会风。与此同时，各级党委政府对所有文件、简报严把审批关，严格控制文件篇幅和发文数量。据初步统计，今年以市委市政府名义组织召开的会议比去年同比减少37%，下发的文件同比减少32%。三是带头厉行勤俭节约。市委市政府带头紧缩开支，进一步压缩行政运行成本。在全市推广实施公务卡消费和定点接待制度，在公务活动中严格禁止超规格接待、党员干部中餐饮酒、赠送各类纪念品和土特产等行为。今年以来，市财政用于公务接待、公务用车购置、因公出国境等经费大大减少。

    深入基层、服务群众，“干”出好作风

    坚持以开展各种主题活动为抓手，着力为基层群众解决实际问题，在排忧解难、真抓实干中改进作风、取信于民。一是创新开展“为民务实转作风、勤廉务实树形象”作风建设主题活动。今年3月份以来，按照全省统一部署，我市在作风建设主题活动中明确了“十个一”的活动内容，要求每个市级领导联系一个街道，每个市直单位走访一个社区、召开一次座谈会、开展一次宣讲活动、做好一次问卷调查、形成一份调查报告、解决一批实际问题，每个党员干部参加一次劳动、撰写一篇心得体会、结对帮扶一户居民，实现了党员干部全参与、乡村社区全覆盖。全市17000多名机关干部为基层群众解决具体问题1800多个，慰问困难群众7850多户，发放慰问物资共计1310多万元。二是创新开展“三访三化促发展解民忧”专项活动。7月初，市委在全市部署开展了以“领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化”为主要内容的“三访三化促发展解民忧”专项活动，推动作风大转变、大优化。全市各级领导积极带头办点、带头接访、带头包案，务实、高效、细致做好群众工作，其中市领导每月至少到联系片区工作2天，与当地群众同吃同住同劳动，直接听取基层干部群众意见。市直单位各选派2名工作人员驻点，写民情日记，发民情卡片，建民情档案。基层党员每月走访群众10户以上，村支两委走访群众20户以上。至8月下旬，市领导接待群众97批1260人次，直接化解信访问题386件。全市共派出1373个工作组、9730名党员干部，下到1521个村、252个社区，走访群众29.6万人次、企业1640家、医院162家、学校276所，其中，市直各单位先后召开座谈会120多次，直接征求了各级党员干部及群众代表、企业家、老党员等2000多人的意见。所有党员干部沉入基层一线，突出解决了一批群众反映强烈的老大难问题。三是创新开展“民生面对面、八诺心连心”活动。为深入抓好与群众生产生活密切相关的部门单位作风建设，7月下旬以来，市纪委组织40个市直部门单位，围绕人民群众关心关注的热点问题，通过科学定诺、公开示诺、扎实践诺、暗访促诺、现场问诺、民主评诺、整改兑诺、督查验诺等八个环节，并首次采取电视问政的方式，邀请群众参与监督作风行风建设，积极督促各单位依法履行职能，提升服务水平。

    严格执纪、问责查究，“治”出好作风

    对违反作风建设系列规定的行为坚决 “亮剑”，做到发现一起、查处一起、通报一起。一是开展明查暗访。今年以来，市、县两级纪检监察机关积极邀请人大代表和政协委员、新闻媒体记者等社会各界人士参与监督干部作风，重点围绕公职人员是否存在违反上班纪律、工作日中餐饮酒、公款宴请送礼、超规格接待及酒后驾车等问题，深入各地机关、政务服务大厅和娱乐场所，集中组织开展明查暗访120多次，检查部门单位279个、餐饮娱乐场所316处、政务服务大厅23个、车辆1270多台（次）。 6月份以来，市纪委组织对24个市直单位和18个区县直属单位“三公”经费支出情况开展专项检查，对存在的问题及时督促整改，狠刹了奢侈浪费之风。二是严肃责任追究。各级纪检监察机关对违反作风建设有关规定的问题坚持依纪依规处理，今年以来，全市共查处干部作风问题73起，处理党员干部124人。其中，市纪委、市作风办查处典型案件12起，对违反工作纪律的17名党员干部进行了严肃处理。资阳区创建“作风110”办公室，今年已查处干部作风问题18起。桃江县掀起作风整治风暴，7名公职人员被免职，16个单位受到通报批评。三是实行公开曝光。市作风办将今年暗访中发现的党员干部上班时间玩电脑游戏、到娱乐场所打牌等违纪违规现象制成专题片， 4月27日在全市作风效能环境建设工作会议上播放，在广大党员干部中引起很大震动。市纪委还将组织召开新闻发布会，对今年全市作风建设典型案件通过新闻媒体向社会通报，充分发挥“查处一案、教育一片”的作用。

    抓住根本、健全机制，“管”出好作风

    始终把完善制度机制作为作风建设的根本性、长期性措施来抓，坚持以制度管干部、以制度管作风。一是出台作风建设细则。今年初，市委制定下发了《关于改进工作作风密切联系群众的“十项”规定》，在中央、省委“规定”的基础上增加了加强党务公开、督促检查等内容，进一步量化、细化了具体措施，并将区县（市）和市直各单位落实“规定”的情况纳入年度党风廉政建设责任制考核范围。各地各单位结合实际，围绕改进文风会风、整治奢侈浪费、服务基层群众等方面，先后出台了一系列改进作风的实施细则和办法，有效防止了作风建设流于形式、抓而不紧。二是完善监督制约措施。为进一步增强作风建设的针对性和可操作性，安化县、赫山区、南县、大通湖区、益阳市高新区等地先后出台了关于违反改进工作作风有关规定的免职问责办法；桃江县出台了《十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》，对干部作风问题实行有奖举报制度，坚持每月开展2次以上明查暗访活动，并将该项工作列入全年纪检监察工作重点内容；沅江市制定了《关于开展改进工作作风监督检查的实施意见》，明确了加强作风建设监督检查和责任追究的内容、主体、方式、原则和办法。三是健全相关配套制度。为整肃公职人员向服务对象“索、拿、卡、要”等不正之风，市委市政府出台了《益阳市破坏经济发展环境十个一律免职的规定》，以“硬措施”督促各级各部门改作风、提效能、优环境；为切实杜绝公车私驾私用等现象，市委市政府发出了《关于进一步规范公务用车使用管理严禁公务用车私驾私用的通知》；为厉行勤俭节约、反对铺张浪费，市纪委先后下发《关于狠刹党员干部大操大办婚丧喜庆事宜不正之风的通知》和《关于进一步加强中秋、国庆期间廉洁自律工作坚决制止奢侈浪费行为的通知》，对党员干部廉洁自律提出了新的具体要求；沅江市出台《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》，对全市2009年以来副科级以上独立核算单位办公楼搬迁情况开展摸底调查，对未经该市市委市政府同意的搬迁单位提出了处理意见；大通湖区下发《关于对全区行政事业单位2013年度四项公务费用实行限额管理的通知》，制定了节电、节水、节油、降耗等节约制度。各级各单位出台的一系列具体措施，为作风建设常态化、长期抓提供了可靠的制度保障。（益阳市纪委监察局）