——永州市优化环境、清“障”畅行记

    9月15日，永州市委书记陈文浩和市委副书记、市长严志辉主持召开会议，再次研究贯彻《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》，加快行政审批制度改革，进一步简政放权，继续减少行政审批项目。

    削减审批项目、缩短审批流程、收费减项降标、完善诉求平台，永州正全方位优化环境，打造一条经济发展“高速路”。而在全省优化经济环境综合考核评比中，近5年来，永州连年排名第一。

    简政放权，并联审批

    今年，永州市本级公布保留的行政审批项目为166项，其中行政许可97项，审批项目总量较上年减少101项，削减率达37.8%，行政审批项目数量继续保持全省最少。

    在削减审批项目的同时，永州不断优化审批流程，压缩审批时限。在省里要求提速三分之一的基础上，永州提出全市各项审批事项承诺办结期限再缩短三分之一。各单位就审批提速通过当地媒体向社会作出公开承诺，接受监督。

    在永州，建设工程项目报批将优化成“五步”：立项、供地许可、规划报建、施工许可、竣工验收。报批单位只要将材料备齐，仅需与发改委、国土、住建3个牵头部门打交道。牵头部门统一受理后，组织有关部门实行并联审批，同步办理，统一送达。37个工作日内，即可完成报批手续。而以前，办事人员需与70多个部门、单位打交道，费时费力。目前，《永州市建设工程项目并联审批实施方案》已经反复论证，近期将公布实施。并联审批，将为永州建设工程项目报批，开辟一条省时畅行的通道。

     减项降标，规范收费

    9月17日，记者在长丰猎豹永州公司汽车总装车间，见到一派繁忙的生产景象。公司财务副总经理曾巧玲告诉记者，近年来，永州为公司发展创造了良好政策环境。自实行“一站式”收费以来，公司每年只需分两次去政务大厅缴纳“5项收费”，不仅费用减少50%以上，而且省时省力。

    近年来，永州市大幅减少收费项目、降低收费标准，切实解决企业负重前行之苦。同时，对园区企业和重点工业企业实行“一站式”打捆收费制。市优化办牵头组织财政、物价和凤凰园经济开发区等部门单位核定收费标准，对工业企业生产经营环节只收5项费用，为省定收费标准的15%左右。企业主动到市政务中心非税窗口缴费，相关单位不再到企业收取。市里还建立收费审核备案制度，制定出台了涉企收费审核备案规定，对企业、重点项目收费须先经物价部门审核、优化办备案，未经备案以乱收费论处。此外，规范社团收费。凡未与行政事业单位彻底脱钩的协会、学会等社团组织，一律不得收取会费、赞助费等各种费用。

    通过减项降标、规范收费行为，永州每年为企业减负近亿元。

     查处有力，服务到位

    最近，永州市纪委、市监察局公开通报了10大影响机关效能和损害经济发展环境的典型案件，包括市城管执法局冷水滩分局有关人员滥用职权案等。今年上半年，该市共查处影响机关效能和损害经济发展环境案件128件，105人受到党纪政纪处分，191人次被问责。

    2007年11月以来，永州市先后开通了“12342”行政效能投诉热线和“12345”公共服务热线，有效拓宽、畅通了经济发展环境与机关效能建设投诉渠道，快速处理投诉、有效解决诉求的工作机制进一步完善。今年头8个月，全市优化办、效能投诉中心共受理、处理各种诉求3626件，市“12345”公共服务热线受理话务总量15344个、涉及各类有效诉求5767件。

    前不久，永州市新调整确定了140个优化经济发展环境监测站点，并挂上“十条禁止”警示牌。目前，已收集监测站点意见、信息83条，每条都得到认真处理。市政府还聘请了10名优化经济发展环境监督员，派驻工业园区、重点企业和项目，开展定点监督服务活动。10名监督员已帮助58个企业（项目）解决各种问题41个。6月，市优化办组织开展了一次集中走访调研活动，深入25个重点企业和项目开展走访服务，督促协调处理问题31个。（唐善理 张新国 刘跃兵  左亚军 陈亚名）