针对群众对干部慵懒散行为反映强烈等现象，近日，长沙市望城区出台了《机关事业单位及其工作人员有错无为问责暂行办法》，直指“有错无为”行为，亮出了行政问责第一剑。文件自9月出台以来，截至目前，共有3名科级干部、2名一般干部和1名村党支部书记受到问责处分。

    一是明确十二种问责情形。既注重有错问责，同时也注重无为问责，并将不作为、乱作为、慢作为、假作为等作为行政问责的重点。区委、区政府工作报告中明确的工作任务，区人大、区政协交办的相关建议、议案、提案，绩效考核中设置的岗位目标，因工作不力未完成的；落实社会管理综合治理和维稳责任制不力；对职责范围内的文明城市创建工作落实不到位；擅自增设审批项目或增加审批环节和条件，利用职权“索、拿、卡、要”，强制推行有偿中介服务；违反涉企检查登记备案、企业宁静日、重大项目审批绿色通道等规定的；在项目建设中，利用职务或工作之便，为本人、亲友或特定关系人强揽工程，支持、怂恿亲友、下属、乡邻滋事，影响和阻挠施工，破坏经济发展环境的；不按规定程序和标准进行审核、审批、计算和公示，造成项目征拆工作延误的；在城市管理工作中，部门责任不落实，城市环境“四项整治”工作不力的；对违反优化环境等禁止性规定的单位和个人袒护包庇、迁就纵容的；落实党风廉政建设责任制不力，管党责任落实不到位；其他有错无为的行为。

    二是规范问责程序。乡镇（街道）和区直机关各单位自办的问责案件，在区纪委（监察局）的监督指导下，按照初核、立案、调查、决定等案件调查程序办理，在作出问责决定前，报区纪委（监察局）审查。由区纪委（监察局）直接问责的案件，按照相关调查程序办理。问责案件的办理，在问责直接责任人责任的同时，应同步追究相关责任领导的责任。问责方式包括，诫勉谈话；书面检查；公开道歉；通报批评；停职检查；调离工作岗位；引咎辞职；责令辞职；免职；辞退或解聘等十种情形。

    三是强化结果运用。把问责结果作为绩效考核、干部任用的重要依据。被责令书面检查问责的单位，当年绩效考核不能评为一类；被责令公开道歉和通报批评问责的单位，当年绩效考核不能评为一类，班子主要责任人绩效考核不能评为优秀，一年内不得晋升职务。被责令书面检查、公开道歉、通报批评、停职检查、调离工作岗位问责的个人，绩效考核为基本称职（基本合格），一年内不得晋升职务；被引咎辞职、责令辞职、免职问责的个人，绩效考核为不称职（不合格），一年内不得担任与原任职务相当的领导职务。同时，在有错无为问责的同时，应仔细甄别问责情形，对成绩突出，敢于担当，有创造力的干部要大胆予以保护。

    四是突出警示教育。9月6日，在该区党政负责干部大会上，对贯彻落实拆违控违规定不到位，疏于管理，处置不当，导致出现16户违章建筑的6名干部进行党纪政纪处分，并全区通报。下一步，该区将问责制作为一项长期坚持的制度，通过抓干部学习问责制，向社会宣传问责制，加大监督检查力度和问责追究力度，形成一种“倒逼”机制，把干部队伍的“精气神”提起来，充分发挥问责制在促进干部队伍恪尽职守、奋发有为、促进望城经济社会发展中的作用。（望城区纪委）