“你镇先后有罗桥村、岱东村、付丝村3个村的群众因反映村级财务问题先后5次到市纪委上访。经市纪委研究，决定从2013年10月起对你镇实施重点管理。”10月9日，邵阳市纪委信访室分别对信访矛盾突出的坪上镇和石桥乡两地的党委、政府一把手和镇纪检书记进行了集体诫勉谈话，这是邵阳市纪委对越级信访矛盾突出的乡镇（场、街道）实施重点管理的一个缩影。

    今年年初，邵阳市纪委对近5年全市信访情况进行分析，发现多达60%的到中央、省、市纪检监察机关越级上访的群众主要是反映村级财务、征地拆迁、基层干部贪污贿赂、作风粗暴、欺压百姓等问题。针对这一情况，邵阳市纪委研究出台了《对越级信访矛盾突出的乡镇（场、街道）实施重点管理的办法（试行）》，把解决信访问题的重心放在基层，把信访维稳的责任落实到基层领导。该办法规定，凡对村级财务、征地拆迁、基层干部贪污贿赂、作风粗暴、欺压百姓等问题重视不够、处置不力造成该乡镇（场、街道）有3个及以上村（居委会）到市纪委反映村级财务、征地拆迁、基层干部贪污贿赂、作风粗暴、欺压百姓等问题的，对该乡镇实施重点管理。被实施重点管理的单位，主要负责人不仅要到市纪委说明原因，加强整改，而且该单位在本年度内不得评为“党风廉政建设先进单位”，并影响该单位参加“文明单位”和“社会管理先进单位”的评选。

    该项办法实施以来，全市信访形势明显好转，赴省进京越级上访得到有效遏制。到市上访下降明显，与去年同期相比下降37.5%。（邵阳市纪委　戴求兵  李樟林　张文娟）