近日，益阳市赫山区规范权力运行工作现场会在该区地税局召开，会上区地税局多媒体演示了地税系统网上控权流程和权力公开运行情况，应邀参加会议的益阳市预防腐败工作局副局长傅国群充分肯定了该局的先进做法和赫山区规范权力运行工作成效。

    三个规范，让权力运行的制度更加完善

    “一把手”和重点岗位负责人的用权行为是群众普遍关注的问题。该区从制度建设入手规范权力运行。一是规范单位“一把手”的用权。出台了《关于加强对乡科级党政正职监督管理办法》，每年坚持对单位“一把手”在落实“三重一大”集体决策、“三不一末位”制度方面进行重点检查，并选择工作上与群众交往密切的部门单位“一把手”向区纪委常委会述职述廉。今年来，该区通过推行“领导干部廉政体检”工作对4个单位“一把手”在人、财、物、事等方面进行了彻底规范，整改突出问题9个。二是规范重点岗位的用权。个别岗位负责人自由裁量权过大，是群众办事过程中经常反映的问题。对此，赫山区突出加强对重点岗位的廉政制度建设，合理设定岗位权限、排查廉政风险、制定防控措施。如，该区财政局对各业务股室的资金调配权、资金计划权进行了重点规范，查找廉政风险56个，逐一制定防范措施。三是规范权力运行轨迹。该区要求各单位对照单位权力运行程序、工作流程和审批环节、监管环节等科学绘制“流程图”，针对各环节潜在风险，严明每个环节工作职责，在实际操作中一环扣一环，严格按照流程办理。同时，该区纪委牵头制定了“18项民生资金廉政风险防控措施”，对资金审批、资金管理、资金流向等方面严格监督，防止权力运行偏离规定“轨道”。

    四个公开，让权力在透明的阳光下操作

    “阳光”是最好的防腐剂。该区牢牢抓住“权力公开”环节，确保权力透明运行。一是政策公开。及时将各项政策规定在党务政务公开栏、网上党务公开栏及时全面公开，第一时间让群众知晓，方便群众办事和监督。二是决策公开。凡是单位的重大工作、涉及全局性的事，不仅要召开党（委）组扩大会进行专题讨论研究，还要及时将研究结果公开，让广大干职工和人民群众知晓。三是过程公开。充分利用党务公开网、政务公开网、单位固定公开栏等载体对重大决策过程和实施进度、行政审批项目和收费标准等内容进行公开。四是结果公开。即对各项工作的办理结果及时予以公开，让群众知晓、接受社会监督。今年来，该区通过实施权力“公开”，把公权力晒在阳光下，进一步遏制了“暗箱操作”的腐败空间。如，该区民政局就救灾救济条件、金额、审批程序等9项内容及时予以公示；区住建局就保障性住房享受条件、标准、分配办法等11项要求及时公开告知群众，受到了群众普遍好评。

    三个监督，让权力在制度的笼子里运行

    制度的生命力在于执行，执行的关节在于监督。一是加强党内监督。进一步完善专题民主生活会和领导干部个人重大事项报告、谈心谈话、诫勉谈话等制度，要求将民主生活会查找出来的问题、谈心谈话涉及的问题、诫勉谈话指出的问题的整改情况报告上级纪委、组织部，确保党内监督发挥实际效果。二是加强专门监督。发挥人大、政协、纪检监察等专门机关的监督作用，以行业行风评议、经济发展环境监测等多种形式，监督权力运行情况；定期征求人大代表、政协委员、纪委委员对权力运行方面的意见，及时纠正存在的问题。三是加强社会监督。加大权力运行公开的力度与广度，保障群众的知情权，并充分接受群众监督，对群众的反映、举报第一时间受理、调查核实并及时回应。今年，该区通过加强对权力运行情况的监督检查，整改公开不到位、公开不及时，恶意规避制度等方面的问题9个，问责3人，并对4个单位进行了通报批评。（韩梅虹 金醒凡）