湖南长丰猎豹汽车有限公司是永州的纳税第一大户，积极参与优化经济发展环境的意见测评。

 

　　“要提高效能，首先应该解决机关人员结构问题，多些做事的，少些吃闲饭的。”“相关部门在大厅一起办公，让人民群众感觉他们在玻璃式的工作环境内操作。”

　　这是永州市优化经济发展环境测评意见收集表中的两条。这两条充满市民气息的意见，来自永州市纪委副科级纪检监察员蒋夏冰随手抽取的两张意见建议表。她说，测评每半年进行一次，主要是根据标准给政府的各个职能部门打分。每次搞测评时，他们都会给参与测评的人发一张意见建议表，让他们把测评打分中没充分表达的意见写在意见建议表上。工作人员把这些意见整理起来，一次测评就有十几页。

　　这些意见主要来自企业、重点项目和基层群众代表。大到要求政府对企业实行“放水养鱼”政策，小到改善市区公交车的脏乱旧形象，都被蒋夏冰他们逐一登记存档。　　

　　企业变化 产一台车，从5分钟到3分钟

　　作为永州中心城区的两个主要工业园，长丰工业园与永州市区隔河相望。这个园区主要驻有湖南长丰猎豹汽车有限公司及其相关配套产业。11月21日上午，冬日的雾气还没散去，猎豹公司办公楼前一只凌空的豹子雕塑显得很醒目。

　　猎豹公司办公室主任周晓波颇为骄傲地说，“我们公司是永州的纳税第一大户。”

　　周晓波介绍，在优化经济发展环境的意见测评中，政府给了猎豹公司4个测评员名额。公司总经理、管生产的副总、财务部老总以及周晓波本人。加上其他配套公司的测评员，“猎豹”一部车上共有约30名测评员。

　　猎豹公司上世纪60年代搬到长丰工业园时，厂区与村民的房舍混搭，物流渐渐成为一个问题。来来往往的运输车辆，经常与当地村民摆的菜摊发生摩擦。猎豹公司向当地政府提出，修一条新厂区与老厂区之间的快速路，以此绕开居民区。这个建议是2010年提出的，2011年，这条称为南甸路的公路就修好了。

　　“当时修这条路的成本是很高的，拆迁难度大。”一旁的凤凰经济开发区管委会纪委书记岑生荣补充道。

　　路修好后，猎豹公司的生产节拍加快了。其生产方式是，工厂提出生产计划后，供应相关部件的厂家就把货物直接送到猎豹厂相应的工位上，没有库存。“以前因为运输不快捷，一个工位的货物没到，其他工位就都要等，所以5分多钟生产一台车，现在物流解决了，3分钟生产一台车。”周晓波说。

　　员工感受 “只是去问问，就真的打了三折”

　　政府的效能直接影响到了企业的效率。政府对优化经济发展环境的政策执行有多少，企业的好感就有多少。

　　在涉企收费方面，永州有一项很有意思的制度——“一站式”收费。

　　永州市财政局非税收入征收管理局副局长刘雄峰介绍，对于政府职能部门对企业的收费，进行一次性打包收费。“就像套餐一样，比如在企业的生产经营环节，我们只收取绿化、人防工程维护、排污、特种设备检验检测、计量器具强制性检测等6项费用（前两项随着国家政策变化，后来也不收了），除此之外，不准任何部门收取任何费用。”

　　不仅如此，建设项目投资额超过5000万元的行政事业性收费全免，投资超过2000万元的免一半。当然，证照工本费、环境保护、安全生产等费用，还是要收，不过只收一半，至于服务型收费，则按最低标准还打三折。

　　真的有这么好的政策吗？

　　湖南中烟工业有限公司零陵卷烟厂设备工程部安全技术员田治平较真了。他们厂新建厂房，投资超过了一个亿。当市气象局过来对他们的防雷装置进行审查验收，并决定收取12万多元的费用时，他们并没有马上就交费，而是去市纪委优化经济环境办公室“咨询”了一下。

　　“我真的只是去咨询，去问问，那项打三折的政策适不适用于我们这个项目，如果不能打折收取，我们也会照单缴纳。”田治平说，他去的时候，优化办的工作人员以为他是去投诉的，他一再强调他只是咨询政策。但几天之后，令他们惊讶的是，市优化办和市物价局重新核定了气象局的收费，只收3万多元。

　　“真的打了三折。”田治平说，他们给了气象局一个比较高的测评分。

　　干部压力 “现在他们终于不是最后一名了”

　　严厉的考评制度，使各职能部门不得不重视企业的满意情况。

　　永州市的政策，对于测评排名倒数三位的单位，要给予黄牌警告和通报批评。测评排名倒数第一、且总分低于6分，或连续两年排名倒数第一的单位主要负责同志，免职。

　　“我们的有线电视网络公司，就在专项测评中受到了很大的压力。”市委常委、市纪委书记朱映红说。他摊开办公桌上报到他那里的专项测评表格，说起他印象深刻的例子。

　　由于居民家里有线电视经常出问题，这个网络公司的测评一直排名最末，10分制仅得5、6分。

　　“这单位主要负责人的压力就大了。网络信号检修电话打不通？那就增开服务热线。抢修不及时？那就提高维修员的效率，让他在一个地方修好后，接到电话就去另一个地方修，而不是赶回公司再去拿任务单。想尽各种办法提高得分。”

　　朱映红说着又翻开最新一期今年上半年的测评排名，“现在他们有6、7分了，终于不是最后一名了。”

　　记者在表格上看到，排最后一名的变成了永州火车站。旁边有人说，“轮到其他职能部门有压力了。”

　　朱映红微笑着说，“这对部门的触动还是很大的。”

 

　　关键词

    企业宁静日

　　为了使企业发展不受行政干预，永州市特别设定“企业宁静日”制度。除规定情形外，任何部门和单位不得在每月1日-20日对企业和重点项目开展执法检查、收费等。按照级别管辖、地域管辖的原则，市、县（区）两级执法部门不得针对同一检查事项对同一单位进行重复检查、多头检查。

　　纠风反馈

   “企业自我保护意识增强，大部分部门不敢乱查了”

　　今年8月的一天，永州市纪委投诉中心纪检监察员蒋夏冰接到了湖南中政建材公司董事长助理蒋雅琴的电话。永州市优化办负责涉企检查登记的也是蒋夏冰，她和蒋雅琴本互不认识，但自从搞了涉企检查备案制后，联络多了，蒋雅琴有事就直接打蒋夏冰的手机。

　　蒋雅琴想反映的情况是，市住建部门对中政建材公司已经检查过了，现在园区管理部门又要去检查，而且对方没有出示检查登记表。这种在优化办登记过的表格一式三份，优化办、职能部门、企业各有一份。

　　蒋夏冰马上打开电脑，在备案台账表格里检索，发现中政建材公司果然已经被市级部门检查过了，现在园区再去检查，属于违反规定的重复检查，“这种重复检查，势必增加企业的接待负担。”

　　蒋雅琴得到优化办的确认，理直气壮地拒绝了园区相关部门的检查。

　　“涉企检查制度宣传有两年了，企业的自我保护意识也增强了，”蒋夏冰说，“经过制度的约束和规范、专项测评的意见反馈，大部分的部门单位根本不敢去企业乱检查了。”（谭君）