近年来，中方县纪委深入贯彻落实中央、省、市反腐败工作会议暨纪委全会精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，以“惩防并举、注重预防”为指导，扎实推进预防和惩治腐败工作，在制度建设、案件查办、作风建设、优化环境、专项整治等各项工作中都取得良好成效。主要做法是：

                                                               严预防，健全机制不能腐

         该县坚持深化制度改革和创新，从完善体制、机制入手，形成一整套“不能腐”的严格制度体系，形成使腐败分子难以得逞的体制、机制，建立起了有效的权力制约体系。

         （一）成立预防腐败室，加强机构力量。为进一步整合预防腐败资源，形成预防腐败合力，积极探索基层纪检监察机关预防腐败工作的新途径、新方法，该县在全市率先成立预防腐败室。预防腐败室的工作以“坚持围绕中心、服务大局、惩防并举、预防在先”的原则，认真落实惩治和预防腐败体系建设工作规划，以制度建设为主线,以廉政风险防控为抓手, 着力健全预防工作格局，重点推进权力规范、阳光运行等工作,不断提升预防腐败工作的针对性、科学性和实效性，促进廉洁政府建设。实现“党政联动、社会参与”的大预防工作格局，全力推动预防腐败信息系统建设，健全预防腐败信息共享和预警机制。

         （二）健全工作机制，调整工作重心。以建立健全预防腐败组织机构队伍为基础，以加强预防腐败宣传教育为重心，着力强化对权力运行的监督制约。结合县情实际，认真开展廉政风险防控工作，深入推进权力运行公开化和规范化，切实加强重点领域和关键环节监督，扎实推进农村党风廉政建设。全力解决权力过于集中、边界不清晰、运行程序不规范、自由裁量权力行使较为随意等问题，完善防控制度体系。统筹推进党政机关廉政风险防控和国有企业、事业单位廉洁风险防控工作。按照统筹规划、分步实施、整体推进的思路，全面编制和公开各类权力目录。

         （三）整合媒体资源，创新工作形式。为进一步拓宽群众信访渠道，充分整合广播、电视、报纸、网络、微博等新型媒体资源，在新浪网开通了“风清中方”官方纪检微博，在县公众信息网创建开通了“阳光三农”和“网上廉政课堂”专栏，在中方新闻网开通“党风廉政”专栏，在县电视台开辟廉政教育专栏。全面推进网络问政，建立起电话、手机、信访、邮箱和微博“五位一体”的举报平台，不断拓宽与畅通同群众互动交流的渠道，充分发挥网络和新兴媒体在惩治和预防腐败中的监督作用。

                                                      严宣教，提升修养不想腐

         让党员干部“不想腐”，就是要提高他们的思想素质和道德修养水平，讲党性、重品行、作表率，形成“不想腐”的思想道德防线。该县通过持续不断的理想信念、道德情操、行为归范教育，为广大党员干部打上一针“防腐剂”。

         （一）开办廉政讲堂，送廉上门。县主要领导和县纪委班子成员利用大小会议和各类培训等机会，深入全县各机关单位和乡镇为广大党员干部上廉政党课，有效确保了宣传教育工作全覆盖。从去年开始，结合“党员网格化管理”和“三问三解”活动，以“流动党校”的模式，围绕“将反腐倡廉建设融入富民强民发展”的主线，采取“送训上门、流动授课”的形式，把“廉政教育”搬到乡镇村组，在农家院落、田间地头举办“廉政课堂”，经常围绕群众反映强烈的热点、难点问题，组织党员进行讨论，通过对实际问题的讨论分析，使农村党员对党的方针政策更加理解，对县委、县政府的中心工作更加支持，对反腐败斗争趋势和形势认识更加透彻。一年多来，“流动党校”共举办各类培训班42期，培训党员1700余人次，帮助农村党员牵头创办农民专业合作组织18家，引导120多名党员种养大户领办科技示范项目69个，全县先后涌现出“致富带富”型党员800多人，带动群众6000余人。廉政讲堂切实解决了农村党员难集中、老弱党员难到会、教育管理难到位等问题，确保廉政教育和党政“一把手”上党课制度化、常态化。

         （二）加强警示教育，防微杜渐。9月30日，组织全体县级领导和全县各机关单位及乡镇的600余名党员干部观看了由市纪委举办的廉政文化“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭”的“六进”主题文艺演出，为全县党员干部献上了一份丰富的廉政大餐，全面营造出崇尚廉洁、风清气正的政治生态环境和社会文化氛围。组织县五大家班子成员、各乡（镇）党委书记、县直正科级单位行政主要负责人赴怀化监狱开展警示教育活动；选取了近三年来自办的滥用职权、贪污受贿、失职渎职等影响较大案件，编成警示教育口袋书，发放到全县各单位，用身边案例教育身边人；切实提高全县领导干部的拒腐防变能力。

         （三）创新宣教方式，寓教于乐。联合县农村电影放映中心开展“电影放映周”主题活动，在县城金大地广场免费播放重大革命历史题材故事片《忠诚与背叛》等主旋律影片，插播“倡廉洁、树清风”廉政公益广告。开展以“‘廉政’下基层，演艺惠民生”为主题的廉政文艺汇演，汇集文艺轻骑队，以歌舞、演唱、快板和小品等形式，为观众呈现了一场场精彩纷呈的廉政文化大餐。结合2013年中国怀化（中方）首届刺葡萄节，厉行节俭办会，并把反腐倡廉知识以生动活泼的漫画形式展示到主会场文化长廊上，使游客在欣赏“蒲海”美丽风景的同时，也可以接受廉政教育，更可以对节假日到此出游的党员干部予以警示，使反腐倡廉教育深入人心。

                                                      严监管，守住重点无处腐

         针对腐败行为易发、多发领域，我县采取关键环节重点监管的方式予以监督。对具体问题对症下药，拓宽监督渠道，彻底净化腐败的土壤，让腐败现象无处滋生、无法藏身。

         （一）建立制度，严肃党风政纪树形象。一是根据工作实际和上级有关精神，制定出台《关于严禁党员干部借婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁、生日等喜庆事宜大操大办借机敛财的通知》、《关于严禁公车私用的通知》。在广泛调研的基础上，建立了联系帮扶、夜访农家、民情台账等密切联系群众的“六项制度”，制定了外出考察、调查研究、检查考核等改进作风的“六条规范”，明确了严禁玩忽职守、滥用公款、参与赌博等强化纪律的“六个严禁”，加强检查监督、考核奖惩“两个到位”，促进了党员干部作风的有力转变。严格落实“开门办公”制度，全县所有机关单位都设置了工作人员去向牌，注明人员去向，联系方式。县纪委、两办督查室定期或不定期对各单位“开门办公”情况进行督查，确保上班期间工作人员人离岗不离。二是完善服务体系，打造高效便民“政务超市”。出台《关于深化政务公开加强政务服务体系建设的若干规定》，实行以奖代补政策，延伸便民服务触角，强力推进乡镇便民服务中心站点建设，22个乡镇便民服务中心全部建成运行，全面启动指纹考勤，提前完成“省委要求3年内建成乡镇便民服务中心”的目标任务，实现乡镇便民服务中心100%、村级代办点50%覆盖，方便群众办事，提升了服务效能。今年前9个月，县政务服务中心共受理各类行政审批事项5150件，办结5125件，办结率99.5%，全县建设项目审批提速40%以上，非税收入达1.14亿元。

         （二）专项治理，优化发展环境提效能。一是开展优化发展环境“百日行动”。努力实现为民服务零距离、投诉处理零耽搁、监督监察零死角、违纪违法零容忍的“四个零”目标。聘请50名效能建设和优化经济发展环境监督员，对重点行业和重要部门的行风、政风进行监督。开展“重点部门、重点岗位”民主评议制度，对行政审批职能和执法权相对集中的20个单位和90名股（站、所）长及独立核算的县直副科级单位负责人进行公开评议，根据评议结果对评议对象进行相应的奖惩。1-9月，共受理投诉13起，办结13起；查办机关效能和优化经济发展环境案件9起，给予党纪政纪处分18人，为企业挽回经济损失近200万元。二是进一步规范权力运行，推进党务政务公开。针对政府投资项目监管缺位、问题多发的现状，采取查看施工现场、翻阅项目资料、调阅财务账单的方式，对全县2012年以来的133个新建、续建项目进行专项督查，对检查中发现的25个工期延长项目、7个监管不到位项目、53个程序不规范项目进行通报，约谈相关责任人，召开专题会议进行整改。研究出台《政府投资项目质量安全社会志愿监督员管理办法（试行）》，有效防范业主、施工、监理三方相互包庇行为与腐败现象发生，这一做法被中央纪检监察工作信息网作为典型经验予以推介。三是动真碰硬“清空饷”。从县委组织部、县编办、财政、人社等部门抽调专职工作人员，对全县所有行政机关及事业单位工作人员在编不在岗现象进行全面清理，县纪委以交办函的形式对涉及问题的95家单位下发整改通知，责令限期整改，对28家不按时整改回复的单位全县通报批评，先后对102名违规离岗人员停发工资，对38名登报未按期返岗的“吃空饷”人员按程序予以辞退。在全面清理的基础上，出台《机关事业单位工作人员离岗管理暂行办法》等规定，为防范“吃空饷”现象的再次发生提供制度保障。

         （三）加强监督，开展纠风治乱转作风。在全县范围内开展以“转变作风、严明纪律”为主要内容的“正风”行动。先后四次对全县各乡镇、县直机关各单位贯彻落实中央八项规定、“三问三解”活动开展情况、人事机构编制领域突出问题治理工作开展情况特别是吃空响情况进行督查。先后对少数单位领导重视不够、执行力度欠缺、干部违反工作纪律的现象进行了通报批评。对市纪委查处的我县10起公车使用事件进行了通报，并责令涉事单位限期做出解释说明，规范公务用车管理。加大对领导干部、关键岗位和重点部位权力运行的监控力度，强化对国土资源、交通运输、水利、建设规划等重点领域的监督，重点防控保障改善民生、金融运行、财政专项资金管理、保障性住房建设分配中的廉政风险。深入剖析近年来发生在本地本系统的违法违纪案件，查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，建立健全预警和监督机制，对重点行业和部门廉政风险防控措施落实情况进行监督检查。充分发挥纪检机关在人事任免和干部选拔中的监督作用，先后对14名不适合担任领导干部的拟提拔人选提出任免建议，切实匡正选人用人之风。全面清理医药协会、安监协会等11家涉企协会的会费收取情况，规范协会行为。

                                                      严惩处，加强执纪不敢腐

         坚持把“惩治是更有效的预防”作为预防腐败的重要手段，起到“查处一件，预防一片”的防治效果。强化惩治机制、加大执法力度，形成“不敢腐”的政治机制和社会氛围。

         （一）有案必查，有腐必肃，以实际行动取信于民。坚持“老虎”、“苍蝇”、“懒虫”一起打，重点查处侵害群众利益、工程建设领域和违反组织人事纪律等方面的典型案件。坚持以办理上级信访交办件为抓手，将其作为案件查办工作的突破口，通过“建立台帐跟踪办”、“整合力量联合办”、“ 标本兼治务实办”、“ 领导重视亲自办”，努力解决群众合理诉求，切实维护群众正当权益，树立了纪检监察机关的良好形象。先后严肃查处县广播电视台私设“小金库”、县国土局及县规划局滥用职权、县公安局花桥派出所、新建派出所失职渎职等窝案。1-9月，共立案50件，结案30件（其中正在期限内办理20件），处分党员干部33人，其中副科级以上干部8人，正科级干部3人，立案数较去年同期递增117.4%。开展效能监察，加强机关效能建设。对46个职能部门履职履责情况进行全面监察，引入第三方评议，对税务等重点行业的行风、政风进行公开评价。针对群众反映强烈的县住建局、国土局等单位行政不作为乱作为的问题，分别立案查处，并在全县予以通报批评。

         （二）切实减轻减农民负担，维护群众利益。先后对教育、国土、住建、畜牧、林业等涉及减轻农民负担工作的部门开展专项清查，查办此类案件15起，处分18人，清理出向村级组织乱收费、乱摊派12.8万元，工程建设领域乱收费93.8万元，义务教育学校乱收费210.2万元，违规和超标准收取会费18万余元，分别予以退还或收缴，坚决遏制部门乱收费行为。特别是针对花桥、泸阳等地非煤矿山乱采乱挖严重破坏生态环境现象，牵头开展“打非治违”专项整治行动，先后立案2起，查处3人，并对县国土局、林业局、安监局等职能部门全县通报批评，规范了矿产开采与管理秩序。（据中方县纪委预防腐败室报送信息）