建立科学有效权力运行制约监督体系
——访省纪委副书记、省监察厅厅长葛洪元
 

    “十八届三中全会提出‘让人民监督权力，让权力在阳光下运行’。这是建立科学有效权力运行制约监督体系的必由之路，是破解‘谁来监督监督者’难题的必然选择，也是对人民群众呼声愿望的主动回应。”12月11日，省纪委副书记、省监察厅厅长葛洪元接受记者采访时说。

    葛洪元说，随着经济社会的发展，这些年监督任务明显增加、监督难度明显加大，单纯的专门机关监督难以为继，监督缺位、监督失灵、监督乏力、监督过晚等问题更加凸显。在“自媒体”时代，群众监督无时不在无处不在，对于一般的腐败问题和作风问题，具有明显遏制作用，可以有效拉长监督“短板”，弥补专门机关监督的不足。过去一段时间，社会上始终存在“谁来监督纪委”、“谁来监督监督者”的疑问，十八届三中全会提出的“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”回答了这个问题。由于一般情况下人民都是权力运行结果的承受者而不是权力行使者，与权力行使者存在天然的制约关系，让人民监督权力可以保证其监督的热情不会随着时间等的推移而削减；由于监督者永远是不确定的多数，可以保证其难以被腐蚀；可以增加公众对专门监督机关工作的关注，促使专门监督机关正确、及时、积极履行职责，推动反腐倡廉和作风建设深入发展。

    “按照《决定》提出的到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的要求，反腐倡廉制度建设的任务还很繁重。”葛洪元表示，下一步，我省将在三个方面努力。

    一是加强制度建设的顶层设计。我省在即将制订出台的《中共湖南省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》和惩防体系建设2013－2017年工作规划湖南省实施办法中,将对反腐倡廉制度建设进行统筹安排，努力形成于法周延、于事简便的法规制度体系。

    二是加大制度的废、改、立力度。今年下半年，我省已经对1978年以来省内制订的涉及党风廉政建设的制度法规进行了系统清理。下一步将加大制度新建和已有制度的修订力度，制订出台贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施办法、《关于规范一把手用权行为的若干规定》、《关于严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金的暂行规定》、《省属国有企业负责人职务消费管理实施办法》等法规制度。

    三是加大制度的执行力度,加强监督检查，坚决维护制度的权威性和严肃性，保证制度刚性运行。（刘文韬 乔伊蕾 ）