一年的时间，工程主体基本完工。在杨家界索道有限公司总经理杨晓曦看来，这个速度有些不可思议。他认为，“优化经济发展环境联系点”这块牌子，让一些视重点工程为“唐僧肉”的人不敢随便到工地来找茬，“有单位要到施工现场检查，还必须经过市纪委这道关。”他说。

　　保护“优化经济环境重点联系单位”

　　杨家界索道是张家界的市重点工程，为武陵源风景区第三条客运索道，总投资约1.7亿元。

　　2012年12月8日，杨家界客运索道项目全面开工建设，张家界的主要领导悉数出席。很多张家界人从电视上、报纸上看到了这一消息。他们不知道的是，就在动工的前两天，张家界市纪委有关负责人一行悄然来到施工现场，明确将杨家界索道有限公司作为优化经济发展环境重点联系单位。同时，安排专人从头至尾跟踪整个建设过程。

　　起初，杨晓曦并不在意，“无非是作下秀，走个过场罢了”。但是接下来发生的事情，让他逐渐打消了怀疑。

　　有一次，市环保局执法人员来到杨家界景区执法，这事让市纪委秘书长曾癸银知道了，他立即报告市纪委有关领导。

　　市纪委领导立即拨通环保局有关领导电话，“这是我们的优化经济发展环境联系点，此次检查是否正常？正常你就去，不正常你就回来。”

　　在得到肯定的答复后，市纪委领导表示，“还是要备个案，填好执法申请表后再去”。

　　执法人员正准备折返办理手续，杨晓曦觉得过意不去，立即给市环保局有关负责人打电话，“这个表我这里有，他们在这里签个字你看行不行？执法人员就不要回去了。”

　　重点工程不能成为“唐僧肉”

　　此事给当地职能部门带来很大的震动，也让杨晓曦深有感触，“纪委是真的想为我们这些办企业的做点事”。

　　在工程正式动工之前，拆迁工作已经进行了将近两年，但拆迁之难让杨晓曦觉得折磨不已。不时会有当地的老百姓到施工现场来，提出一些令人啼笑皆非的要求。比如，土地虽然征收了，但地里的石头还要另外按方给钱。还有人说，你运土运渣可以，但必须用我们的人。

　　杨晓曦一想反正要用人，用地方上的人也不错，谁知别人都只100块一天，他们提出要150块一天。

　　还有来拉赞助的，在核心景区搞建设，需要和很多单位打交道。有些单位以种种理由向公司伸手要钱，如果满足不了他们的要求，很多事就办不下来。张家界地方小，工程不多，一个稍微大一点的工程动工，盯上的人就多，重点工程成了某些人眼中的“唐僧肉”。

　　今年，他明显感到这种要赞助的情况几近绝迹，偶尔有个别公职人员跑来开口，杨晓曦告诉他，“我可以给你，但你自己要想一想能不能要？”在了解了情况后，就再也没人开这个口了。

　　职能部门的作风也有了很大转变，以前施工过程中有事需要协调，他们一般不来，就算要来，也是来个一般干部，起不到任何作用。现在却是有求必应，随喊随到。

　　所需解决的问题，拿出清单

　　优化经济发展环境的试点在杨家界索道取得成功后，张家界市纪委将目光瞄准了其母公司——张家界旅游集团股份有限公司。

　　“由点及面，最终扩展到全市所有企业。”张家界市纪委效能室主任黄章宪说，其设想是先搞出一个绿色通道，然后逐渐让整个社会都变成一片绿地。

　　在确定张旅集团为“优化经济发展环境联系点”后，市纪委给市直职能部门都发了文，“也就是告诉他们，这是我们重点联系的单位，你们不能乱搞。”张旅集团虽然是张家界唯一一家上市企业，其总裁罗选国仍痛感经济发展环境对企业发展的掣肘。

　　比如有个部门，查到该集团一子公司有些问题，该部门的工作人员直接冲进这个子公司就要封账。纪委得知后，严肃指出该部门工作人员执法过程中存在的问题，妥善地解决了该问题。

　　罗选国认为，从某种意义上讲，经济发展环境优不优，有时可以决定一个企业的生死存亡。黄章宪告诉他，“你们哪些问题急需解决，请列出个清单，我们逐一解决。”。

　　罗选国以为他只是随便说说，并没在意。谁知，黄章宪后面多次问他，“清单怎么还没来？”罗选国这才意识到，是来真格的了。后来，市纪委把张旅集团下属的8家单位一把手全部召集起来，一家家问他们在发展中遇到的具体问题，8家子公司一共提了4个问题。

　　有人反映，这么多年，公司管理的宝峰湖景区一直没有进行提质改造，行政审批需要协调众多部门，办下来挺慢的，可能一个月都办不下。张家界市纪委有关负责人当场表态：将行政审批所涉及的部门召集到一起，实行限时办结。

　　清单列出4个问题，市纪委“照单全收”，表示将及时制订方案，力促事情解决。

　　黄章宪说，“盯上一件事情，就要盯死，就要解决到位，再难的事，一点一点去做，就能做成功。”

　　今年，张家界市纪委、市监察局对全市所有市级以上重点工程项目、部分重大产业项目实行挂牌联系，建立优化经济发展环境联系点，由委局机关13个室分别包点负责联系一个重点工程项目，并确定联系责任人。同时会同工商联聘请了15名工商联界的人大代表、政协委员担任行政效能社会监督员，共同督促职能部门提高办事效率，监督执法部门的涉企检查行为。

　　关键词

　　双联双解六攻坚

　　全市各级负责干部联系项目、联系企业，帮助解决实际困难、解决具体问题。六攻坚是指，抓好营销策划，抓好客源拓展，加快产业转型和服务提质，抓好质量监管，全力以赴打好旅游升温攻坚战；抓铺排、抓前期、抓保障、抓服务，全力以赴打好项目建设攻坚战；要加强要素保障，加大政策扶持，引导开拓市场，全力以赴打好企业生产攻坚战；着力建设管理有序、市容整洁、环境优美、文明和谐，与世界一流景区相匹配的旅游服务型城市，全力以赴打好城市管理攻坚战；优化招商环境，积极搭建招商引资平台，转变招商方式，全力以赴打好招商引资攻坚战；加大金融信贷投入力度，着力激活民间投资，积极向上争取政策、资金和项目，积极扩大政府投资，全力以赴打好投资融资攻坚战。

　　便民措施

　　保驾护航确保张花高速如期通车

　　11月30日，张（家界）花（垣）高速公路建成通车。在经济较落后的地区修成一条高速有多难？张家界市委常委、纪委书记刘越高深有感触。他说，这条湘西北地区的大动脉的顺利通车，各级纪检监察部门功不可没。

　　修高速，最难的是拆迁。在一次有刘越高参加的协调会上，张花公司有关负责人介绍，由于在征拆中存在许多不可预见的因素，加上征拆实行按实物量补偿及上缴税金等多方面影响，征地补偿标准大幅提高。有关职能部门在施工单位接水、接电和用电、建民爆物品仓库等方面征费过高，超过施工单位的承受能力。还有大型桥、隧道等控制性工程工期吃紧。若等到完成征地报批手续再开工，将会失去宝贵的工期。当时，他提出：能否考虑先期交地边办手续边开工？

　　刘越高表示，张家界市政府将全力支持张花高速公路建设，在规定时间内坚决完成征地拆迁任务。协调部门保证随叫随到，24小时服务，决不延误，并提供一流热情服务，确保张家界境内施工环境优良。

　　“张花高速的业主单位虽然是省交通厅，但受益的是我们，人家出钱帮我们搞建设，我们还有什么价钱讲？”刘越高说，我们必须以更优更好的环境为他们提供服务。张家界方面迅速建立了施工环境110制度，高速公路施工过程中只要有任何矛盾和纠纷，30分钟内周边乡镇有关负责人要到位。

　　修路的过程中，和附近居民总会有矛盾和纠纷。比如放个炮，他会说把房子和瓦震动了，或者说你的挖机把路压坏了。张家界市委、市政府搞了个“双联双解六攻坚”的活动，全市联系50个项目50个企业，定点定向服务，每个项目有一名市级领导联系，像张花高速就是由市长亲自挂帅，负责联系。市纪委也确定了专门部门、专门人员负责联系。

　　省纪委的有关负责人也经常来到工地调研，了解施工中遇到的问题。调研时发现张花高速施工单位存在火工品不能正常供应，当地砂石协会故意抬高砂石价格，张花高速永定段沿线存在违章建房和占路等问题，影响了工程施工。针对张花高速施工中存在的问题，省纪委有关负责人要求当地党委政府要进一步提高大局意识、责任意识，增强优化经济发展环境的责任感和使命感，积极为张花高速排忧解难。