为建设务实清廉的服务环境、便民高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范有序的建设环境，今年以来，株洲市荷塘区坚持“四化标准”，全面“优环境、提效能、促升级”。

    优提内容系统化。经多层调研，反复研讨，制定了 “1＋4”方案：“1”即一个“优环境、提效能、促升级”总体方案；“4”即四个子方案，包括“优化环境、服务企业”、整顿干部作风、优化政务环境、优化征地拆迁及重点工程建设环境四个子方案。每个子方案都有一个牵头部门，具体抓的落实。围绕“四个环境”建设，将最能彰显我区特色的“服务企业网格化”、“末端问效”、“限时办结”、“挂牌保护”等工作融入“优环境、提效能、促升级”活动中。明确以创新“走访企业、解决问题”为重点服务企业发展，以“三考两查一通报”为重点整顿干部作风，以“亮剑行动、阳光拆迁”为重点优化建设环境，以建立“提升效能、完善网点”为重点加速行政审批，确保“优环境、提效能、促升级”专项活动既突出工作重点，又具有荷塘特色，既细化工作措施，又具有很强操作性。

    整合力量全域化。一是整合部门力量。明确由区纪委监察局牵头，12个相关职能部门密切配合，合力将“优环境、提效能、促升级”专项活动的明察暗访、查处问责、服务企业、综合协调等各项工作落到实处。二是调动基层力量。充分发挥基层纪检组织、村、社区的宣传优势，实现大型广告进主道、专题板报进小区、画册宣传进家庭。制作安装大型主题宣传广告牌28块，39个村、34个社区共制作板报168块，区纪委监察局设计制作图文并茂的宣传画册3万册发放给居民群众，公示“优环境、提效能、促升级”活动内容，公开举报投诉电话，公布有奖举报投诉途径，让广大群众家喻户晓，提升了群众的互动和参与，强化了群众监督。

    办理投诉规范化。一是明确专人负责。安排专门力量，负责投诉件的接收、受理、呈批、调查、处理、回访、回复等工作；实行分管领导审签批办，分类交办，重大问题书记督办。二是规范办理流程。制定了投诉件办理流程图，明确了投诉件办理程序，要求承办单位负责人收件时要签批，核处时要介入，回复时要审核。整个办理工作采取简单问题责任单位自办、复杂问题集中会商联办、违纪问题纪委直接查办三种方式进行处理。三是建立投诉台账。将投诉中的内容摘要、受理交办文号、承办单位回复、向市回复的时间等详细信息录入电脑统一管理，建立投诉台账。四是及时办结回访。现已受理投诉36件，其中30件交由相关部门调查处理，3件由区纪委召集相关部门会商协调督办，3件涉嫌违纪问题由区纪委监察局安排专人进行调查处理，对办结件实行100%回访，办结31件投诉件，办结满意率93.5 %，基本满意率6.5%。

    查究问责严明化。一是开展明察暗访。自“优环境、提效能、促升级”活动开展以来，区纪委联合相关部门成立2个暗访组，添置微型摄像机、录音笔3套，开展明察暗访6次，通过现场蹲点、实地查看、电话询问等方式，对公车使用情况、干部作风情况和项目建设环境等开展了明察暗访；二是办好活动通报。为提高明察暗访发现问题的影响力和各单位办理投诉的重视程度，区活动办已发出“活动通报”4期，及时总结分析投诉办理中的经验和不足，分析投诉所涉问题的重点，通报各单位调查处理情况。现已通报表扬单位9家，通报批评单位16家，通报批评2人。三是严肃考核问责。制定《荷塘区“优环境、提效能、促升级”专项活动考核办法》，加大“投诉办理”考核权值。自活动开展以来，现已依法依规依程序对1名村干部予以免职，立案调查1人，约谈8人，诫勉谈话2人，扣发奖金2人，对2家单位主要负责人进行了约谈。（荷塘区纪委 杨能华）