在2013年12月28日益阳市五届人大二次会议会场门口，一张桌子上摆满了倒好开水的杯子，代表们自觉排队，依次取水入场。

    主席台上没摆一花一木，全场只有一条“坚持全面深化改革，为加快益阳全面建成小康社会步伐而努力奋斗”的横幅。

    “‘两会’出车次数大大减少，16台车每天里程不到40公里。”在接送完工作人员后，市政协五届二次会议车队的司机崔斌说。

    大会8时30分开始，到10时就结束了。南县代表邓清告诉记者，这么重要会议开得这么简短，既高效又轻松，值得点赞。

    小鱼干、牛肉、玉米汤、莲藕汤，炒饭、炒粉，自助餐菜式非常简单，没有酒水，水果只有西瓜，但代表们吃得津津有味，吃完后餐盘几乎都能看见盘底。

    2013年的益阳市人大、政协“两会”严格落实“十个严禁”，“隆重”“热烈”的“祝贺”没了、“坐骑”接送的看不到了、相互宴请的不再有了，“两会”经费开支较上年节约三分之一，一股集中精力开好会、心无旁骛履好职的会风焕然一新。

    保证程序 集中时间

    好的会风是会议内容和会议议程、台上的人和台下的人共同形成的。

    12月29日上午，政协益阳市五届二次会议举行第二次全体会议。会议结束时，市政协主席黄加忠突然在主持人讲话时插话说，就在委员们发言时，市委书记魏旋君，市委副书记、市长胡忠雄等领导，已在委员们的大部分发言稿上作出了重要批示。当天中午，魏旋君利用午休时间，把委员们的书面发言稿件全部读完了，还在每一篇发言稿件作了批示。也就是，大会秘书处共收到政协委员发言稿件34篇，件件都有批示。

    从节约出发，益阳市五届人大二次会议时间五天半减少一天，市政协五届二次会议时间由五天半缩减为三天。今年市人大会议会务工作人员比去年减少50多人。市人大会议负责筹备工作的同志说，会期缩减，人手减少，而法定的程序不能马虎，要兼顾高效率高质量，必须充分做好准备工作，作出科学安排。和人大会议筹备工作一样，政协这边也在连轴转。

    人大主席团会议主要安排在晚上，保证代表团负责同志集中时间和精力组织好本团的审议。市政协会议专门安排一次委员大会发言，为加快益阳发展建言献策，提高会议效率。负责会务工作的政协副秘书长朱孟霞说，日程最多的一天安排了23个会议。

    突出主题 务实高效

    “《政府工作报告》篇幅较去年相比缩短了，仅20页，11000字左右，但内容详实、数据扎实、行文朴实。”大通湖区的邓奎代表向记者感慨道。

    “我想提几点建议。”在第九讨论组，委员彭加军的开场白非常简单。他说，政府工作报告只提到了来年的工作计划，应对去年未完成的工作任务做原因阐述。另外，益阳的主要优势在优美的环境，城市发展既要科学规划产业布局，保护环境。“我们老百姓需要的是没有水分的、绿色的GDP。”彭加军的结束语直白有力。

    来自农工界别的市政协委员李要民就重点抓好人才培养和教师管理体制改革提出了建议。市政协委员、益阳明鑫机械制造有限公司总经理段传明发言时表示，政府工作报告中提到强力推进工业立市，大力扶持大中小企业发展，这给他扩大企业规模、提升企业品牌增强了信心。

    政协委员谭罗平坦言，很多委员讨论时，都是直言不讳的建言献策，谈的都是“干货”，让人深受启发。

    讨论中，委员们直奔主题，大多数人自动把发言控制在十分钟左右。不少委员表示，这就是认真学习与贯彻党的十八大精神、大力改进会风政风的最好实践。

    会风严谨 会纪严格

    “本次会议无故缺席和早退的8人，分别是……”在市政协五届二次会议开幕式上，有8名委员被通报批评。“这是第一次。”已经连续7年参加“两会”的谭罗平感叹道。

    12月27日，市政协五届二次会议开幕大会上，一连三次清点参会人数，严格考勤。大会休会前，大会秘书处首次发出政协委员参会情况通报，有5名委员无故缺席，3名委员无故早退。被点名通报批评，并且还要在政协委员履职年度考核中依规定处理。

    会风严，会纪要求更严。两会前，市委办就印发《关于严肃全市人大、政协“两会”有关纪律作风的规定》（以下简称《规定》）的通知，就全市各级人大、政协“两会”落实中央、省委和市委有关精神，严肃会风会纪，确保会议风清气正和圆满成功，提出了十条规定。各条规定以“严禁”二字打头，明确规定不以任何名义接受任何形式的企业赞助，不允许与会议无关的宣传品进场。用车、就餐等方面严格执行纪律，“两会”都对用餐标准作了严格规定，不准上超出规定的菜肴，限定了消费额度。与会人员不许在驻地外餐馆就餐，不准请吃和吃请，同时，明确警示：“凡违反以上规定者，一经查实，将依法依纪依规严肃处理。”市纪委举报中心和市委组织部干部监督科、举报中心在《通知》上公示了举报电话。市纪委监察局、市委办、市委组织部、市人大常委会办、市政协办组成3个暗访督查组监督。（益阳市纪委 文小凤）