为解决涉农举报居高不下的问题，2013 年赫山区纪委将2010年以来，群众对村级财务、征地拆迁、党务村务公开等方面反映强烈，存在越级访、群体访、重复访、纠缠访等问题的行政村确定为信访举报重点村，专项整治工作重点治理村级财务管理、党务村务公开、村务监督运行和涉农资金、社会救助等人民群众反映强烈的热点难点问题。按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底”的要求，认真落实领导包村责任制，做到“五包”，即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包依法处理、包稳控管理。一年多的整治工作中，全区各工作组和指导组进村入户走访农户1200多户，召开各类座谈会30余次，受理群众投诉举报115件次，其中信访立案53件，调查处理53件，案件检查5件，立案7人处分7人，赢得了群众的高度信任和好评。

    深入实地，上门走访排查发现问题

    工作组和指导组坚持进村入户走访，乡镇街道工作组每半月至少下村走访1次，区联系指导组每月至少下村走访1次。为更清晰的了解各重点村的实际情况及问题产生的根源，下村走访采取逐级走访的形式进行。一是召集村支两委成员进行座谈。了解各村的基本情况，查找分析村里存在的困难和问题以及问题产生的原因等。二是走访党员、组长和村务监督委员会成员。了解各村的基本情况后，工作组、指导组对村民组长、村务监督委员会和威望高、影响大的党员进行个别走访。征求他们对村干部的意见，听取他们对村里工作和发展的想法与建议。三是有计划的安排随机性上门走访。主要听取群众的意见以及对村干部工作的看法，并对群众提出的一般性诉求和问题进行现场解答。走访中有效化解各类矛盾纠纷41起，帮扶困难群众100余户。通过上门作过细的思想工作，新市渡镇砖桥村赵某、泥江口镇仙峰仑村曾某等老上访户得到稳控，没有到各级上访。

    掌握实情，着力解决热点难点问题

    工作组、指导组将掌握的情况和问题进行汇总分析，建立专项治理工作台账，在进一步调查核实的基础上进行分类处理。对举报属实，但情节比较轻微的，责成被举报人或村支部村委限期整改，并由工作组向举报人答复和反馈处理结果。对抱有某种目的或失实的举报，工作组、指导组对举报人进行解释和说服教育。对群众反映强烈，具有存在的可能性和可查性的问题，特别是涉及村级财务、征地拆迁、党务村务公开、违反土地管理法规、损害农民利益等方面的举报，由工作组作为重点信访案件直查快办。一般问题15日内办结，复杂问题30日内办结，疑难问题60日内办结。

    结合实际，整章建制建立长效机制

    在专项治理工作中，工作组、指导组对发现的问题注意解剖分析，着重从制度层面上查找漏洞，及时整章建制，建立长效机制。工作组和指导组在兰溪镇黄湖村走访时，了解到该村原任村干部郑某因违纪受到过纪律处分，一直心有不平而长年上访举报。后来兰溪镇纪委受理了郑某等人的举报，依纪依规对在任村干部曹某进行立案调查，并给予曹某党纪处分。

    工作组和指导组经深入调查了解，该村在财务管理、村务，党务公开等方面还存在一些漏洞和问题，且郑某准备邀集部分村民继续上访。为此，工作组和指导组多次上门，耐心细致找郑某等人作解释说明和思想工作，征求意见，交流探讨全村发展稳定和工作大局。同时工作组帮助该村进一步完善村务、党务、财务管理及监督等5个制度，将村务、财务、党务及时全面进行公开，并由村务监督委员会和驻村干部进行严格监督，2013年该村无一人上访，实现了全年零上访目标。

    在2013年4月村级财务集中清理月期间，全区各工作组、指导组就深入20个信访举报重点村调查走访，共梳理出财务清理整改意见57条，区纪委专门行文督促逐项予以整改。还帮助指导11个村查漏补缺、整章建制，健全和完善财务管理、财务公开、财务监督制度25个，促进了全区村级财务管理制度化、规范化。据统计， 20个信访举报重点村共建立和完善各项制度49个。（赫山区纪委信访室）