记者 邹太平 通讯员 龙源

　　2013年是湖南省开展厅局级党政正职集中述廉评议活动的第3个年头，全省广大党员干部特别是党政一把手渐渐习惯接受监督、接受批评。　　

　　破题“试验”　　
　　在湖南省纪委支持下，邵阳市纪委率先展开了一把手监督工作。2007年，邵阳市纪委出台《关于加强对县处级党政正职领导干部监督管理的暂行办法》，打破官员管理“大而全、落实难”的状况，本着简约、管用的原则，对一把手权力进行分解和限制。“办法”概括为：坚持重大问题集体研究、集体决策，坚持研究工作、决定事项一把手末位表态，县（市、区）和市直党政一把手任期内到市纪委述廉一次；不直接分管干部人事工作、财务工作。　　
　　2007年，长沙市司法、卫生、规划、水利等部门的一把手在长沙市纪委全委会上述廉。稍有不同的是，长沙市除要求一把手不直接分管人事、财务之外，还要求不直接分管重点工程。　　
　　2010年初，湖南省纪委决定将此项工作拓展到省直单位，对象为内设处室和下属单位的正职领导，省司法厅、省农业厅、省体育局、省移民局被确定为试点单位；同年4月，省纪委在邵阳市举行县处级党政正职述廉评议工作现场观摩会，部分省直单位和各市（州）纪委负责人受邀到现场观摩学习；同年11月，长沙市9个区县一把手公开述廉。随着时间的推进，全省的述廉评议活动也愈发深入。　　

　　廉政“体检”　　
　　2009年4月，湖南省纪委下发《关于进一步加强对县（市、区）党政正职监督的暂行办法》，在全省范围内进一步建立党政正职“三个不直接分管”制度(不直接分管干部人事、财务审批、工程项目建设)，并要求在领导班子讨论决定重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用时，县（市、区）党政正职实行末位表态制。　　
　　2010年4月，省委下发《加强对市州和省直厅局级单位党政正职监督的暂行办法》，同年11月，又下发《湖南省市州和省直厅局级单位党政正职述廉评议工作暂行办法》。两个制度性文件，成为破解对领导干部特别是党政一把手监督难问题的“利器”，由此全面普及对市委书记、市长和厅局长层面一把手的监督。　　
　　为便于操作，2011年初，省纪委下发《湖南省市州和省直厅局级党政正职述廉评议工作实施细则》，细化述廉评议内容，要求着重围绕“执行政治纪律和落实科学发展观情况”、“履行‘一岗双责’、抓党风廉政建设情况”、“个人廉洁从政情况”一一陈述。　　
　　在《细则》发布后的2011年6月21日，湖南省首次举行集中述廉评议活动，永州市、益阳市、省审计厅和省卫生厅4名厅局级党政一把手在省纪委全会逐一述廉，内容涉及工作圈、生活圈、社交圈，包括个人住房、收入、配偶从业、子女就业、公车使用、因公和因私出国(境)乃至子女买房、家庭投资、子女移居国(境)外、本人及直系亲属婚丧嫁娶等事宜。　　
　　2012年，湖南省再次安排了5名厅局级党政一把手开展述廉评议。2013年，经省委、省政府主要领导同意，安排15名厅局级党政一把手开展述廉评议。2013年6月3日，省厅局级党政正职述廉评议工作领导小组通过《湖南日报》、省纪委“三湘风纪网”，公布2013年度述廉评议15人名单，公开联系电话、传真、电子邮箱和地址，欢迎干部群众对评议对象发表意见和建议。　　

　　有力的监督手段　　

　　自2013年6月起，湖南省纪委成立了9个述廉评议组，分别由省纪委领导和省委巡视组组长带队，邀请部分党风监督员和特邀监察员，赴述廉评议对象所在市和单位开展评议。　　
　　作风好不好，群众最知晓；工作廉不廉，群众最有发言权。在意见收集方面，湖南省坚持走群众路线，通过公布联系电话、设立征求意见箱、开展问卷调查、召开座谈会、查阅资料、走访了解等多种方式，面向社会广泛征求意见；整合班子监督、群众监督、舆论监督、巡视监督等多种监督力量，形成监督合力；述廉评议坚持口头述廉与书面述廉相结合，与党的群众路线教育实践活动、巡视工作、任期经济责任审计相结合，突出了政治纪律、廉洁从政和作风建设等方面的内容，突出了“为民务实清廉”的主题，聚焦“四风”，是开展党的群众路线教育实践活动的一次生动实践。　　
　　述廉现场，每一名对象先向大会公开述廉，负责联系的述廉评议组向大会报告所了解的述廉对象情况，然后进入“民主评议”问答环节。问答结束后，述廉对象再作表态发言。省纪委委员对述廉对象进行廉政测评投票，并当场公布投票结果，评价结果分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。对评议中得“差”票超过10%的，反映问题集中、突出的，按相关规定进行处理，涉嫌违纪的，按案件检查工作程序办理。　　
　　述廉评议对象还必须在规定时间内将整改情况报省纪委，作为一项重要的党内监督举措，述廉评议结果不仅要向省委、省政府报告，还将记入本人廉政档案，作为对其任用、奖惩的重要依据。