“光盘行动才有面子”、“剩菜打包更大气”……4月16日，记者走进湖南省郴州市大街小巷的餐馆，“文明餐桌”的公益“贴士”随处可见；走进全市11个县市区所有乡镇，“廉政食堂”实现了“全覆盖”……

    为遏制“舌尖上的浪费”，2013年来，郴州市从全局和大处着眼，从细节和小事着手，把“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”作为新一轮作风建设的重要内容和有力抓手，使勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统逐步回归；节约光荣、浪费可耻的价值观念日益形成；厉行节约、反对浪费的消费观念蔚然成风。

    宣教造势，思想观念起了新变化

    2013年1月28日，《郴州日报》记者刘振的一次体验式采访，让他切身体会到了舌尖上的浪费。当天中午12时许，刘振在北湖路一家食府看到，一名顾客剩下1/3盘炒饭和半盘青椒炒肉。两分钟后，一对夫妻模样的顾客起身离开，女士几乎剩下了整盘面。近半小时，记者观察30余名顾客，只有5人算是“吃干净了”。

    根据郴州市餐饮协会公布的一组数据，2012年，全市餐饮协会企业累计营业额30余亿元，按市民餐桌上的浪费数额10％的保守计算，一年餐桌浪费逾3亿元。“从浪费的程度看，公款吃喝比个人消费的浪费更大。”刘振说。

    几乎在同一时刻，习近平总书记在新华社一份名为《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示，要求全国全党全军厉行勤俭节约、狠刹浪费之风。

    “按新的扶贫标准，郴州还有近五分之一的群众没有脱贫。如果我们不坚决防止奢侈浪费，不仅是一种腐败，更是一种犯罪！”郴州市委书记向力力强调。

    郴州市首先从转变思想观念入手，针对市民存在的“菜点少了没面子”“吃剩有余才体面”“剩菜打包是小气”等思想认识误区，在全市开展以“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”为主题的“文明餐桌”活动，倡议餐饮企业在门店醒目位置摆设“文明餐桌”行动告示牌；倡议餐饮企业向顾客明示菜品分量，建议顾客合理搭配菜品，对其不文明行为及时曝光。

    同时，还将厉行节约反对浪费作为组织部门和党校、行政学院、干部学院教育培训的重要内容，树立“浪费也是腐败，节约也是政绩”的理念。

    一时间，郴州城区人流量大的重要场所电子屏幕、公益宣传牌、灯箱广告及出租车上和公交车载电视上，滚动播出市委《关于进一步加强工作作风建设的有关规定》和《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费进一步规范公务接待的规定》，改进作风厉行节约的10万余份学习读本陆续发放到群众手中，2000余条横幅、标语出现在大街小巷。

    “到2013年，我们明显感受到，以前吃剩不好意思打包的客人也开始理直气壮地打包剩菜。”刘振感受到了明显的变化。

    举措创新，行动落实有了新自觉

    如今，郴州市某市直单位干部郭一帆下乡，习惯了到乡镇的“廉政食堂”就餐。“食堂的工作餐油水虽不高，但更让人放心。”郭一帆说。

    为遏制“舌尖上的浪费”，郴州市注重在创新办法上出实招。2013年，郴州市下发了《关于推行公务接待“廉政食堂”制度的通知》，要求全市各级各部门大力推行“廉政食堂”制度，明确规定各单位原则上所有接待工作都在“廉政食堂”进行，不上烟酒，陪餐人员不超过3人，干部就餐标准为每餐5—12元/人。

    为规范廉政食堂运行，郴州市要求全市各级各单位制订“廉政食堂”制度，要求“五到位”，即建设资金配套到位、基本设施配置到位、专业人员培训到位、监管到位、接待制度执行到位。截至2013年底，郴州市11个县市区所有乡镇“廉政食堂”实现“全覆盖”。

    “领导干部下基层调研、检查指导工作，要带头在‘廉政食堂’就餐，利用同基层干部共同就餐的机会，了解基层动态，体察基层困难。”这是郴州市委副书记、市长瞿海下乡时经常挂在嘴边的话。

    针对大型的公务接待，郴州市推行接待费“零增长”的原则，2013年郴州市下达的市直单位招待费额度较2012年下降10%。推行公务卡结算措施，要求各单位公务接待费80%以上实行转账或公务卡支付。从执行的效果上看，全市乡镇一级公务接待费用同比下降31%。

    此外，还征收公务接待费调节基金。对公务接待征收调节基金，对规定额度范围内的，按实际支出额的10%征收政府调节基金；对超出年初下达额度，因特殊情况经规定程序批准追加的，按50%征收政府调节基金；对超出年初下达额度，未经批准的，按100%的比例征收政府调节基金。

    与此同时，郴州市注重在督查上求实效，把厉行勤俭节约反对铺张浪费工作情况纳入领导干部党风廉政建设责任制年终考核重要内容，并将考核结果送纪检监察机关和组织人事部门，作为干部管理监督、选拔任用的依据。强化监督检查，开展不定期监督检查，全市累计针对厉行节约反对浪费开展明察暗访40余次、专项检查一次。

“‘廉政食堂’让干部下乡吃得安心，征收调节基金制约接待上限，明察暗访有检查……这有疏有堵，让谁都不敢乱来。”一名干部表示。

    扎紧笼子，建章立制带来新规范

    制度管根本、管全局、管长期。为遏制“舌尖上的浪费”，郴州市还注重建章立制。

    2013年初，郴州市委下发了《关于进一步加强工作作风建设的有关规定》，就反对餐桌浪费作出明确规定，要求公务接待用自助餐，不具备条件安排自助餐的，只安排工作餐，从严控制节假日各种公款联谊活动，各级各单位不得用公款相互走访、宴请，在职人员年度总结会、汇报会、座谈会、联谊会、团拜会等不得安排集体就餐。

    时隔不久，市委常委会议研究制订了《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费进一步规范公务接待的规定》，进一步细化相关规定，在认真执行《关于进一步加强工作作风建设的有关规定》《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费进一步规范公务接待的规定》的基础上，陆续下发了《“三公”经费公开工作实施方案》《关于国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》等文件和通知，对公务接待和公款消费实行全面严格规范。

    2013年来，全市各地各部门结合工作实际，分别出台了相关实施细则，对厉行勤俭节约各项要求进行细化分解。如安仁县今年取消往年到北京、长沙、郴州召开春节团拜会的惯例，仅此一项就节约经费50余万元。

    在多管齐下的基础上，郴州市强化问责追究。加大审计和财政部门对公务支出和公款消费、财政预算、执行的审计监督力度；充分发挥人民群众和媒体的监督作用，积极调查媒体曝光的违规违纪公务接待问题。

    市纪委加大对各县市区、各单位公务接待督查力度，对违反规定安排宴请、违规参加宴请的，责令违规安排宴请人员或者违规参与宴请人员承担全部消费费用。对在公务接待中大吃大喝、讲排场、比阔气、挥霍奢侈、铺张浪费，或借公款私用、变相乱用、虚假公务消费等行为，严肃追究接待单位主要领导和接待人员责任。市作风办公开投诉电话，受理公务接待违规大吃大喝举报，做到发现一起、查处一起、曝光一起。2013年全市有59名干部职工因公款吃喝等违规职务消费被查处。

    党风正则人心齐，人心齐则事业兴。“从‘管住嘴’开始，加强作风建设，严格要求自我。以身作则转变作风就得转在细处，持之以恒。最后变到根本，彻底告别党员队伍当中的恶习。”郴州市委常委、纪委书记龚凤祥说。（邹太平 龙源 张芯木）