用于政府各行政事业单位公务接待、公车消费和公费出国的“三公”经费，一直被外界诟病为滋生腐败的温床，群众反映十分强烈。针对这一问题，湘潭从预算编制、支出控制、审计监督等环节着手，重重设“卡”，层层把关，严控“三公”经费支出，有力遏制了“享乐主义”、“奢靡之风”的蔓延。

    第一关预算编制

    今年，湘潭对全市２１６家行政事业单位下达的“三公”经费控制数，较去年支出决算数压减了２０％，并且在总体控制数基础上，这２１６家单位又都设定了各自的控制红线。“从预算编制开始，对‘三公’经费实行严控，这是第一环节”。市财政局行政政法科一位负责人说。

    今年年初，市纪委向各单位印发了专项整治工作方案，涉及超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝５个方面的问题。“三公”消费，又一次被推到了风口浪尖。

   “我们通过调查摸底，与市纪委协商衔接，对全市各预算单位“三公”经费指标进行测算统计，作出了今年的支出控制指标在去年基础上压减２０％的决定。”财政局相关负责人说。他说，经请示市主要领导，今年，对于无政策性增支因素和重大民生支出需要的，年内一般不考虑对单位预算进行追加。

    同时，湘潭还决定，对于财政超收收入，主要用于经济建设和民生事业的需要，一般不考虑作为单位行政运行支出。对于因一次性因素或特殊情况确需增加的“三公经费”支出，也会在总量控制的前提下，在单位之间调剂解决，确保“三公”经费预算数控制在合理范围内。

    第二关支出控制

    一方面是某些部门“削尖脑袋”多争资金，一方面是财政部门“捂紧钱包”控制支出。这一戏剧性的博弈由来已久。可是，争取财政资金公认有效的方法“会哭的孩子有奶喝”，如今却不那么灵验了。

    为确保“三公”经费压减２０％的目标落到实处，湘潭财政部门结合财政支出管理改革，进一步创新了“三公”经费支出控制方式。

    “过去，我们通过压缩‘三公’经费等一般性支出，优化支出结构，但节约出来的资金仍留存在各预算单位。这就造成‘三公’经费从数字上看，得到了控制，但实际上，还是可以‘调剂’到其他科目上，留存到本单位使用”。这位负责人说，“其实，经费总数还是那么多，只是换了个名目而已”。

    而现在，市财政部门对各预算单位的“三公”经费预算指标数直接扣减，实现整体上“三公”经费在去年决算数的基础上压减２０％的控制目标。同时，全市节约出来的资金将统筹集中用于第三步规范津补贴工作。这样不仅有效控制了“三公”经费指标，而且使厉行节约工作，真正落到了实处。

    第三关审计监督

    审计之鞭，一直高悬。奢侈浪费，难逃法眼。预算执行情况、资金使用过程、超支费用明细……一切都有人在盯着。

    湘潭纪检、监察、财政、审计等部门携手，加强对各行政事业单位“三公”经费使用情况的监督，及时掌握情况，发现问题，查处违法违纪案件，对“三公”经费支出形成了一个严密的监控体系。

    审计部门是财政资金的“安全员”。“三公”经费一直是审计部门关注的焦点，他们将“三公”经费审计与预算执行情况审计、财政财务收支审计和领导干部经济责任审计协同推进。从去年市审计部门披露的数据来看，在对３５个部门单位的审计中，查出３年来有３１个部门单位车辆运行经费超标、有２９个部门单位招待费超标、有１６个部门单位会议费超标。在此基础上，今年，他们将着力构建“财政审计大格局”，实行全口径预算决算审计，将政府所有收支纳入审计范围。并按照市统一安排，与纪检、财政等５部门联合对２０个市直行政事业单位的“三公”经费进行专项检查。

    市财政部门结合财政管理体制改革，积极稳妥推进“三公”经费预决算公开工作，今年，市直部门“三公”经费预决算公开将由去年的６家扩大至２４家。以公开的“阳光”，来消灭滋生腐败的病菌，打造“透明财政”的思路十分清晰。

    当下，湘潭党的群众路线教育实践活动正开展得如火如荼，反“四风”已经深入人心。我们相信，当思想的内因与制度的外因两两结合、双重作用时，令人欣喜的结果就会出现。（翁灵娜 张莹 王海文）