——怀化市健全反腐败协调机制侧记

 

    反腐败工作，关乎经济发展，关乎每个人的“中国梦”，需要社会各界的共同努力。

    工欲善其事，必先利其器。如何健全全市反腐败协调机制，形成强大的反腐败综合合力，是怀化市委、市政府和市纪委关注的重大课题。3月26日，怀化市委反腐败协调小组成员全体会议召开。这次会议就如何推进全市反腐败协调机制建设提出了一系列要求，是该市健全反腐败协调机制、加大反腐败合力的一个缩影，标志着该市反腐败协调机制建设逐步走向完善。

    抓主业：“坚决以‘零容忍’态度惩治腐败”

    2013年，在市委、市政府和市委反腐败协调小组的统一领导下，不断加大查办案件力度，有效遏制了腐败滋生蔓延势头。全市各级纪检监察机关共受理群众举报2884件，初核案件线索579件，立案549件，结案657件，处分党员、干部675人，移送司法机关50人，其中县处级干部3人。全市两级检察机关立案侦查职务犯罪106件177人，其中贪污贿赂案件65件99人，渎职侵权案件41件78人。全市两级人民法院审结职务犯罪案件42件，追究刑事责任39人。

    今年春节刚过，市纪委就对两名副县级干部涉嫌严重违纪的案件立案调查。以“零容忍”态度惩处腐败，可见一斑。

    转作风：“把腐败消灭在萌芽状态”

    作风问题是腐败的温床。如何认真贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，解决好“四风”问题，着力预防腐败发生，降低腐败的“出生率”，也是市委反腐败协调小组的重要职责之一。“万人评百人”活动，“开门办公”制度……这一项项有力举措，在协调小组各成员单位的密切配合下，给出了答案。

    去年3月，针对市民反映的在部分机关办事中存在“局长很好，科长好狠”的“中梗阻”现象，市纪委为改进干部作风，创造性地开展了为期9个月的“万人评百人”活动。经过层层筛选审查，与社会发展和民生改善密切相关的43个单位的100位重要岗位的科长推到群众评议的前台。

    活动得到了群众的热烈响应，全市参与评议的人次多达5万余，促使干部作风明显改善。“现在办事效率比以前强多了，服务意识也提高了，我早上来办事，两个小时基本能办完。”在车辆管理所办手续的张嘉亿欣喜地说。

    “活动以前，陌生电话一般不接，现在越是陌生的电话越不敢懈怠。”作为被评议对象，市工商局消费者权益保护科科长张庭卫如是说。

    “万人评百人”活动促进了干部作风的明显转变，“开门办公”制度则让干群关系得到了切实改善。

    “以前办事情，有些办公室大门紧闭，也不知道有没有人在，就算开了门，有些工作人员态度也不怎么耐烦。现在办事情，基本上每个办公室都开着门，就算没人在，旁边的工作去向牌也会写清楚，工作人员态度好了，还有人端茶递水。”市民李忠全切身体会了“开门办公”前后带来的变化。

    “开门办公”制度推行一年多来，全市各级各部门把开门当成了工作习惯，有效地解决了有些机关“门难进、脸难看、事难办”的问题，方便了群众办事，拉近了干群距离，融洽了干群关系。

    评议聚焦了目光，开门带来了阳光，目光和阳光则让腐败无法滋生萌芽。

    重协调：“发挥1+1大于2的合力优势”

    “党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与。”是中央确定的反腐败领导体制和工作机制。在当前反腐败斗争形势日益严峻、大要案增多的情况下，必须建立运转高效的办案协调配合机制，特别是有效整合和充分调动纪检监察、审判、检察、公安及审计机关的力量，才能提升查办案件的整体合力。

    形成“信息共享、优势互补、力量一致、整体作战”的格局，为突破大案要案提供有力保证，日益成为市委反腐败协调小组各成员单位的共识。怎么才能做到成员单位协调一致？“一要突出惩处抓协调，二要注重预防抓协调。”市委常委、市纪委书记、市委反腐败协调小组组长赖馨正在市委反腐败协调小组成员全体会议上为如何抓好协调开出了药方。

    在办案过程中，及时组织协调有关事项，有效整合各执纪执法机关的办案资源，提高办案效率。对上级领导批示的案件和社会各界关注的典型案件，及时向市委反腐败协调小组反馈情况，确保办案效果。建立和完善信息沟通制度、联合办案制度和责任追究制度，促使反腐败协调工作规范化。

    有方法，有制度，有落实，多个部门协同配合，1+1大于2的合力优势逐渐凸显。

    强措施：“三分部署，七分落实” 

    市委、市政府反腐败的旗帜非常鲜明，态度非常坚决，目标任务也非常明确。关键是强化措施，形成合力，稳步推进，务求实效。

    查办案件落实在服务大局上。全面履行办案职责，注重案件结构，注重社会效果，紧紧围绕全面深化改革和市委、市政府的重大决策部署服务，确保中央、省、市的政令畅通是协调小组的主要工作目标。

    改进作风落实在为民服务上。当前全市上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，突出作风建设、坚决反对“四风”是活动的重要任务，也是全市反腐败协调小组成员单位的重要工作，搞好教育实践活动，深入基层、深入群众，听民声、解民忧，以实际行动树立为民、务实、清廉的形象，将成为一项检验反腐败成效的必修课。

    强化安全落实在坚守底线上。严格依纪依法、安全文明办案是查办案件的重要原则，没有安全就没有办案，违反办案纪律就是违反政治纪律。不断增强办案人员的政治意识、法纪意识、安全意识和责任意识，始终做到警钟长鸣，把依纪依法安全文明办案作为底线坚守，持之以恒、常抓不懈。

    树清风：常抓警示教育

    强化纪律教育，用身边的人和事教育身边人。基于这一出发点，市纪委、市监察局着力打造了反腐倡廉教育基地。基地的建成和投入使用，为反腐倡廉教育掀起了一股强劲的廉洁从政之风。

    “这是我的老熟人啊，与他一起共事多年，感觉他还是很有魄力的。现在，他的大好前程算是彻底毁了。”在基地参观反腐倡廉教育展的一位领导干部，看到一名“落马”局长警示案例后，发出感慨。正所谓：智者，以别人的惨痛教训警示自己；愚者，用自己的沉重代价唤醒别人。

    开展廉政演出。一位刚看完演出的老奶奶激动的对身边的家人说：“真是太震撼、太精彩了，好久没有看到那么好的戏了，特别是‘向警予’那个节目演得很好。”让这位老奶奶如此激动的演出就是《清源五溪》。去年，市纪委楚网 Rs fjT­?楚网%D^&A]%M ZUh,Y建立了全省首个市级廉政文化创作演出基地，创作了新编历史剧《满朝荐》和廉政音乐剧《清源五溪》等廉政文化的精品力作，在全市巡回演出。省委常委、省纪委书记黄建国对《清源五溪》给予了高度评价，他殷切寄语：好的思想，需要有翅膀。大型廉政音乐剧《清源五溪》创意好、投入大、很值得。通过音、诗、画等艺术形式，扬善抑恶、倡廉肃贪，更能引人入胜、赏心悦目，进而潜移默化、润物无声，有助于培养“知耻明德”的风气，形成“廉荣腐丑”的共识。

    反腐败工作任重道远。怀化市反腐败协调机制不断完善的过程，就是众志成城共筑反腐防线的过程。“咬定青山不放松”、“不信清风唤不回”，反腐败工作必将成为践行群众路线、维护群众利益的一把利剑。 （杨柳 潘文阁）