近日，永州市纪委监察局印发了《清理规范全市与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为的工作实施方案》。  这是我市针对中介组织、行业协会乱收费、暗设“小金库”等问题打出的一记重拳，凸显出我市推进解决“四风”突出问题，规范中介组织和行业协会的从业行为，促进国家公职人员廉洁从政，优化经济发展环境的决心。

        一、加大领导力度，明确责任分工

        今年，我市清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为的工作为了加大了领导力度和工作力度，把市民政局、市工商行政管理局、市财政局、市审计局、市物价局纳入为配合单位，由市纪委、市监察局、市预防腐败局牵头组织。成立了以市政协副主席、市监察局副局长彭爱华，以及市预防腐败局、市财政局、市民政局、市工商行政管理局、市审计局、市物价局等单位相关领导为负责人的领导班子。同时成立了由市纪委预防腐败室牵头负责，市纪委效能室、监察综合室及相关局的内设机构配合，成员由市纪委预防腐败室、市纪委效能室、市纪委监察综合室、市物价局、市民政局、市工商局、市财政局、市审计局等单位抽调人员组成，以预防腐败室主任为组长的检查清理规范工作组。县（区）也成立了相应的领导班子和工作班子。并且明确了各自的具体责任。一是市县（区）纪委、市监察局、市预防腐败局负责牵头组织清理规范工作，并对检查清理发现的问题进行查处。二是市县（区）民政局负责提供从事中介服务业务的行业协会名单，对各单位主管的未进行登记的协会（学会）进行清理，在职权范围内对违规问题进行查处。三是市县（区）工商局负责提供从事中介服务业务的中介组织名单，对各单位主管的未进行登记的中介组织进行清理，在职权范围内对违规问题进行查处。四是市县（区）审计局负责提供有关市县（区）直单位的审计报告，对有关中介组织、协会（学会）提供的账目资料进行审计审核，在职权范围内对违规问题进行查处。五是市县（区）物价局负责对有关中介组织、协会（学会）提供的收费依据、标准进行核查，在职权范围内对违规问题进行处理。六是市县（区）财政局负责对有关中介组织、协会（学会）提供的收费立项依据和收费票据使用情况进行核查，在职权范围内对违规问题进行查处。

        二、明确清理对象，规范整顿内容

        这次清理规范的对象明确为：与行政许可、行政审批和年检年审相关联，为行政许可、行政审批和年检年审提供决策依据，在工商行政管理、机构编制、民政部门登记注册的涉及咨询、培训、代理、经纪、监理、测绘、担保、鉴证、鉴定、仲裁、认证、检验、检测、评估、评审、政务网络服务等方面的中介组织和行业协会（学会）。

        此次检查清理的内容主要包括八个方面：一是市县（区）直单位作出行政许可、行政审批和年检年审决策所依赖提供前置服务的项目名单及中介服务组织和行业协会名单（需区分招投标或非招投标的中介服务性质和行业协会属性）；二是市县（区）直单位2013年1月以来作出行政许可、行政审批和年检年审决策，使用财政性资金支付中介组织、行业协会服务费用的情况；三是市县（区）直单位2013年1月以来作出行政许可、行政审批和年检年审决策，通过中介服务组织、行业协会收取服务费保障经费的情况；四是市县（区）直单位作出行政许可、行政审批和年检年审决策，通过市县（区）物价局核定前置中介服务或行业协会服务收费项目及收费标准情况；五是市县（区）直单位未经市县（区）物价局核定前置中介组织、行业协会服务收费项目及收费标准，实际指定有关中介组织、行业协会提供服务收费的问题；六是市县（区）直单位为中介组织、行业协会招揽、指定业务或影响执业情况，在中介组织、行业协会列支相关费用、收取管理费用或占用、平调、借用其资产的问题；七是市县（区）直单位设立为行政许可、行政审批和年检年审决策服务的有偿中介服务机构、行业协会，擅自增加为行政许可、行政审批或年检年审提供前置服务的环节并由中介服务组织、行业协会收取费用的问题。八是中介组织、行业协会的涉企收费执行市委、市政府相关优惠政策、规定（如“永政发〔2012〕8号”文件）。

        三、结合永州实际，力争取得实效

        针对我市突出问题，为取得工作效果，我们以省监察厅《关于清理规范省本级与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为的工作实施方案》为基础，结合我市实际，对准以往清理整顿工作中发现的问题，把年检年审工作中中介组织乱收费行为增列入清理整顿工作范围，把中介组织、行业协会的涉企收费执行市委、市政府相关优惠政策、规定情况增列为重点检查内容。同时，在监察厅重点检查的17个单位基础上，我市增加了人防办、地震局、市质量安全监督站等9个单位，共对26个市直单位及相关联的中介组织和行业协会进行重点检查。为了确保工作落实，还量化了检查评估结果，对此项工作的总体评估，采取打分形式：各单位支持配合情况（占30%）；各单位问题整改情况（占40%）；各单位健全制度情况（占30%）。在每个阶段的工作告一段落后，市里由市纪委预防腐败室牵头召开会议，各工作小组全体成员参加，总结前段工作情况，沟通工作信息，加强下段工作部署，确保工作扎实推进、取得实效。（据永州市纪委预防腐败室报送信息）