湖南省宁乡县农办主任姚鹤舜是宁乡县纪委委员。近段时间，姚鹤舜跑到村里，挨家挨户地了解来解粮食补贴、生猪补贴等资金是否按国家要求及时全额发放到位，“作为纪委委员，不能徒有虚名。” 姚鹤舜说，他在督查中发现个别农户虚报母猪数量，骗取国家补贴资金，“已经进行了纠正，还督促有关单位对相关责任人进行了问责。”
    据了解，2012年该县制定出台了《关于进一步发挥县纪委委员作用的意见》，对纪委委员的职责进行规范，明确要求纪委委员要宣传贯彻上级有关党风廉政建设和反腐败工作的方针政策，落实有关工作部署；讨论研究纪委工作计划，提出意见建议；对群众反映的热点、难点问题及时调查研究，反映情况，等等。
    目前，该县共有23名纪委委员，一部分来自于纪检监察系统，还有一部分自组织、宣传、政法、审计等部门。“他们可以对乡镇及县直单位一把手开展质询、协助县纪委常委连点基层单位、参与全县纪检监察工作重要决策。” 宁乡县委常委、县纪委书记胡德强介绍说。

    开展质询
    镜头一：
    “作为领导干部，你平时是怎么对待送情送礼的?”
    “作为交通局长，您怎么治理公交车拒载老年人的问题?”
    ……
    2013年12月25日，在宁乡县纪委全会暨领导干部集中述廉会议上，各乡镇党委书记和县直单位一把手集中述廉，并接受了纪委委员质询。
    据了解，宁乡县纪委委员过去参加一把手述廉，都没有质询环节。从2013年开始，各乡镇党委书和县直单位一把手述廉时都要接受纪委委员质询。
    在述廉会议召开前，各位纪委委员都会拿到述廉对象的书面述廉报告。“只看报告是没有用的。”宁乡县纪委委员，县委组织部副部长、老干部局局长袁国华说，在开展质询前，他都会走访了相关单位和服务对象，了解情况，“我们要针对每个述廉对象所在乡镇或部门的实际情况和岗位风险点来进行质询，这样可以避免问一些‘废话’和‘外行话’。”
    除了现场质询，纪委委员还对相关问题的整改情况进行跟踪督促。“我们还为纪委委员搭建了更多的履职平台，如组织纪委委员参加党风廉政建设重点巡查工作，对被巡查单位执行制度、权力运行、机关效能、领导干部廉洁自律等情况进行核查，等等。”胡德强说。

    联点基层

    镜头二：
    2014年3月12日下午，宁乡县纪委委员，县林业局党委副书记、副局长蒋益明的电话突然响了起来。电话那头蒋益明的老领导。
    “小蒋啊，听说你上午带人到国税局明察暗访。那个上网玩游戏的是我家亲戚，如果能局里内部处理，就不要上报县纪委了吧。”
    “老领导，我是县纪委委员，还是这次机关作风明察暗访组的领队，如果检查情况被我截留了，别人怎么看？自己身不正，何以监督他人？”
    最终，蒋益明的老领导表示理解，蒋益明将明察暗访情况如实上报了县纪委。     
    该县国税局是蒋益明的联系点。
    据介绍，宁乡县纪委在实行领导班子成员联系基层纪检监察组织工作的基础上，建立了县纪委委员协助县纪委常委联点制度，要求纪委委员经常性深入联系点调研、督查，“我每年至少要实地走访联点单位两次以上，主要是掌握联点单位在推进党风廉政建设过程中遇到的难题，对联点单位的作风建设进行督查，及时纠正党员干部在工作中存在的苗头性、倾向性问题。”蒋益明说。
    今年以来，蒋益明共带队对县国税局、县公安局、县畜牧局等联点单位开展作风建设督查6次，发现并纠正了3类党风廉政建设过程中存在的问题。
    “推进纪检监察系统外的纪委委员积极履职的前提是保障好他们的知情权，真正把他们当做一家人。”胡德强说，宁乡县纪委规定，每季度召开一次工作例会，向县纪委委员通报有关情况。今年以来，该县纪委先后就案件查办情况、半年工作督查情况、领导班子民主生活会召开情况、作风建设情况等，向纪委委员作了11次通报。

    参与决策

     镜头三：
    “建议宁乡品牌活动‘廉政文化周’向基层延伸。”
    “建议将农村公共资源交易平台建设纳入绩效考核范畴”
    ……
    在今年年初召开的县纪委常委会上，该县纪委就全年工作思路、纪委全会工作报告、“廉政文化周”活动方案、纪检监察干部队伍建设年活动等，向纪委委员征求意见。
    “现在，纪委搭台让我们唱戏，委员的头衔算是实至名归了。”该县纪委委员、县职业中专党委书记易勇笑着说，会上，纪委委员们共结合工作实际，提出意见建议80多条。  
    在宁乡，纪委委员不仅是一个身份、一份荣誉，更是一份实实在在的责任。宁乡县纪委规定，凡涉及全县党风廉政建设全局性工作、重大决策、重要部署等，都要事先向纪委委员征求意见。
    同时，该县每半年组织纪委委员进行一次集中学习，学习内容包括政治理论、法律法规、纪检监察业务等。“此举一方面有助于提高纪委委员的履职能力，一方面还可强化他们的廉洁意识，在做决策、处理问题时，牢牢记住一个‘廉’字。”该县纪委相关负责人说。
    “我既是纪委委员，又是单位的领导干部，这样的双重身份，让我深感责任重大，廉洁自律这根弦一刻也不敢松。”易勇说。（甘艳  龙佳）

继续搭建好“唱戏平台”
胡德强

    纪委委员一部分来自于纪检监察系统，还有一部分分布在组织、政法、审计等重要部门，他们拥有丰富的专业知识，掌握较高的专业技能，是各条战线的骨干人才，也是党风廉政建设和反腐败斗争中的一支重要力量。
    过去，纪委委员履职流于形式，往往是参加一下县纪委全会、在党代会换届时投个票，基本不参加纪委中心工作。如何保障纪委委员认真、积极履职？纪委委员，尤其是来自其他部门的纪委委员要把自己当做推进党风廉政建设和反腐败工作的“主人”，切实担起责任，但更重要的是，纪委要为他们搭建好“唱戏”的平台。
    宁乡县纪委出台《关于进一步发挥县纪委委员作用的意见》，一方面明确纪委委员职责，责任上了肩；另一方面保障纪委委员的知情权和参与权，这是我们为纪委委员搭台“唱戏”迈出的第一步。
    今后，我们还将进一步量化纪委委员的职责，制定履职考核实施细则，严格考核方法，强化考核结果的运用。（作者系宁乡县委常委、县纪委书记）