长沙:严督实导,“四风”问题专项整治不走过场

今年第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,长沙市将专项整治作为整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方法,全市共集中腾退超标办公用房61116.2平方米,并对腾退办公用房重新进行了调配使用;收缴违规公车256台,并对94台公车进行了公开拍卖;通过取消、下放和调整减少行政审批项目209项,精简比例达到58%;党委系统撤销、合并领导小组、议事协调机构160个,精简率达到57.1%;大幅压缩“三公”经费,上半年市本级“三公”经费同比下降55.14%;加强出国境管理,上半年党政干部因公出国人数同比下降67%。
狠抓力量整合,构建高效运转的领导机制。领导高度重视。在与省委督导组的第一次见面会上,省委常委、市委书记易炼红就明确提出,“问题整改不到位不放过”。这既是对教育实践活动的要求,也为专项整治工作定下了基调。通过领导身先示范,全市上下达成共识,都将专项整治工作摆到了重中之重的位置。工作机构健全。为统筹推进专项整治工作,市委明确,专项整治工作在市委教育实践活动领导小组及其办公室的统一领导下开展。市纪委书记作为市委教育实践活动领导小组的副组长,负责协调推进全市专项整治工作。同时,在市委教育实践活动办设立专项整治组,抽调专门人员实行集中办公;由市纪委1名副书记担任市委教育实践活动办副主任,并兼任专项整治组组长;各区县(市)相应成立专门工作机构,形成上下协同的工作体系。各方履责到位。长沙明确要求,活动单位成立的领导小组及其办公室,同时要担负起专项整治的领导和协调职责;活动单位纪委(纪检组)要主动发挥作用,加强对专项整治工作的督促检查;各级督导组要将专项整治作为督导的重要内容,从一开始就进行严督实导,确保整治工作不偏不虚、不走过场。
狠抓上下联动,构建责任压力的传导机制。市委率先垂范,无形传导压力。教育实践活动一开始,市委常委会就自我加压,率先提出立行立改“十个带头”,从带头发扬民主、带头直接联系群众、带头为民办实事、带头改进文风会风、带头改进调查研究、带头提高决策执行力、带头依法办事、带头厉行节约、带头执行干部人事工作纪律、带头执行廉洁从政规定等十个方面,面向社会公开承诺,并以此向全市各层面发出信号,传导压力。加强督查调度,有效承接压力。一方面,教育实践办组织对专项整治牵头单位逐一进行走访,重点督查任务是否对接、推进是否顺利;另一方面,轮流约谈专项整治具体责任人,问进度、找不足、提要求,并据此对专项整治进展情况进行评估。牵头、配合部门通力协作,按照专项整治工作的整体部署和要求,采取单位自查、重点抽查、问题查办、模拟评估等方式,扎实推进专项整治工作。单位积极整改,积极化解压力。各教育实践活动单位按照教育实践办的统一要求,化压力为动力,对照专项整治中提出的整治重点、罗列的典型现象、指出的突出问题,主动对号入座,深入查找问题,并专门制定专项整治落实方案进行逐一整改,直至取得实效。
狠抓问题聚焦,构建立行立改的整改机制。“点对点”开单子、交问题。坚持把解决问题,特别是解决老百姓反映强烈的问题作为衡量专项整治成效的重要标准。市委教育实践办组织对前期教育实践活动中各层面收集的意见进行认真梳理,列出问题清单,然后采取上门调研和会商的形式,面对面给职能部门列清单、出题目、交任务、压担子,强力推动问题解决。“实打实”拿措施、作承诺。职能部门对照上级交办的问题清单,在深入调研的基础上,提出对应的解决办法和具体的工作措施,并通过市内媒体进行公示,面向社会公开承诺。截至目前,全市共有26家执法监管部门和窗口服务单位就简化办事程序、规范执法行为、解决民生问题等公开做出承诺,承诺的整改措施达到80多条。“背靠背”提意见、做评判。为推进开门整改,形成倒逼效应,长沙将职能部门承诺情况全部上传到“星辰在线”网站,并开通网上投票平台,请群众对职能部门承诺及整改情况进行评价。截至目前,共吸引近30万网民参与测评,网民各类留言达到1100多条。
狠抓正风肃纪,构建快查快办的常态机制。加强明查暗访。坚持定期督查与随机抽查相结合,重点督查与单位自查自纠相结合,明查与暗访相结合,督促各单位整改落实。教育实践活动开展以来,教育实践办会同市纪委、两办督查室、公安等部门一道,铁拳出击,共组织开展明查暗访7次,发现、纠正、查处“庸懒散”、公款吃喝、公车私用等方面的问题110多个。加大问责力度。对明查暗访发现、人民群众举报和网络媒体曝光的问题,坚持快查快办,严肃问责,同时,限期整改,跟踪问效。今年以来,全市共查处“四风”方面的典型案件83件,并对36人给予党纪政纪处分。及时通报曝光。充分发挥典型案件的警示教育作用,今年1到7月,市纪委共发出典型案件通报11期,对42个单位和个人点名道姓进行通报批评。
狠抓整章建制,构建整治“四风”的长效机制。整治“四风”问题要见实效更要保长效。为切实巩固整治成果,我市坚持标本兼治,将专项整治和制度建设有机结合。一方面,及时建立完善相关制度。截至目前,市一级层面已出台国内公务接待、“三公”经费预算、因公出国境管理、国有企业负责人薪酬管理等方面的规章制度11项。另一方面,严格制度执行和落实。相对于关注专项整治的短期治标效果,长沙更关注专项整治向日常有序管理的稳步过渡。如配合《长沙市党政机关国内公务接待管理实施办法》的出台,长沙专门组织对部分单位公务接待费等“六项费用”开展专项检查,及时发现制度执行过程中出现的问题,同时严肃查处公然违反制度规定的行为,防止出现“破窗”效应。通过狠抓制度建设和制度执行,切实推进抵制“四风”、改进作风常态化、长效化。(长沙市纪委)
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